泛養老產業集群引導的區域綜合開發新模式――充分利用民間資本發展養老產業

       區域綜合開發新模式的三大保障

二、泛養老產業集群引導的區域綜合開發新模式的三大保障

1.政策保障

政策保障需要政府落實民間資本參與養老服務優惠政策，特別是在土地、財政、稅收、物價等方面給予優惠政策，讓養老產業更具活力和吸引力，從而吸引民間資本的參與。將民間資本舉辦養老機構或服務設施納入政府規劃和計劃中，合理安排用地需求，符合條件的，按照土地劃撥目錄依法劃撥。根據不同情況給予一定的建設補貼或運營補貼。對符合條件的非營利性養老機構或服務設施自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅，其免稅收入不計入所得稅應納稅收入等等相關政策。

2.配套保障

養老產業需要相關配套產業的支持，因此在傳統的養老院升級到養老綜合體乃至區域綜合開發的過程中，需要整合醫療康復、飲食服裝、營養保健、休閑旅游、文化傳媒、家政服務、金融和房地產等產業資源，形成以養老為核心的產業集群。例如以高爾夫+養老模式，溫泉+養老模式、禪茶+養老、度假+養老等模式，充分發揮其他產業及其資源的作用。

3.模式保障

模式保障，包括投資、建設、運營、退出模式，即養老產業的BOT模式和BOO模式，BOT政府與私人企業簽訂特許權協議，授權私人企業承擔養老項目的投資、融資、建設、經營與維護，讓其充分發揮市場運作的優勢，特許期屆滿，簽約方的私人企業將養老項目無償或有償移交給政府部門。BOO模式在期滿后項目的所有權不再交還給政府，由企業負責項目的運營。

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