新型城鎮化“新”在何處.

城鎮化是中國經濟發展中重要的過程，是中國走向現代化的必然趨勢，也是中國近年來發展的一個動力。中國目前城市化率已經達到了51.3%，但與世界發達國家相比，還有很大的發展空間。隨著2012年12月15日中央經濟工作會議的舉行，“新型城鎮化”話題變得非常熱門。李克強總理在兩會記者招待會上稱新型城鎮化為復雜的系統工程，那么，“新型城鎮化”是如何提出的？這里的“新”字怎么理解？

一百多年來中國不斷的在進行城鎮化，改革開放后的城鎮化在發展速度上是飛快的，主要是以工業為核心，可以分為兩個階段。一階段是以輕工業、加工工業為核心的城鎮化，如發展電器、輕紡、服裝、機械等勞動密集型工業，帶動大量的農民工進城。二個階段是2000年以后，為重化工業帶動下的城鎮化。近十年，中國城鎮化的主要特質集中表現了出來，特別是近五年，傳統的城鎮化所產生的正負面結果愈發明顯。這種結果可以從兩方面來看：好的方面是農村居民進入城市，形成了城市人口的快速增加、城市規模的擴張。但隨之也產生了大量問題，主要集中在兩個方面：一是環保問題。重化工業建設、大規模城市化使全國各地都深陷水污染和空氣污染的危機。二是社會保障問題。大量的人口聚集到城市，但由于戶籍的限制，進城的農民工無法享受基本的社會保障。雖然人進了城，但是沒有獲得基本的社會保障條件，住房、就業、教育、醫療等方面都面臨很大的困難。這種資源配置的不公平、不均衡造成了許多社會問題?？梢?，傳統的城鎮化帶來了大量問題，如果沿著這條路繼續往前走，這些問題會越來越大。

新型城鎮化就是在要解決傳統城鎮化所積累的問題的基礎上提出來的。

這里需要指出的是新型城鎮化的前提還是城鎮化率。要認識到我國的城市化水平和發達國家的城市化水平相比還有很大差距，農村還有大量剩余勞動力沒有進入城市，這個差距就是我們城鎮化的動力。然而新型城鎮化之所以區別于傳統城鎮化，是因為其所具有的關鍵特質。中央經濟工作會議所提出的新型城鎮化，是以“人”為核心的城鎮化。這里新型城鎮化中的“新”的理解，我認為可以總結為六個方面：一是以新興戰略型產業為支撐的城鎮化，二是產城一體化的城鎮化，三是就地城鎮化，四是城鄉統籌的城鎮化，五是生態文明的城鎮化，六是公共服務公平充足的城鎮化。

一、新型城鎮化是以新興戰略型產業為支撐的城鎮化。旅游引導的城鎮化是發展新型城鎮化的一種重要模式，區別之前的工業化引導的城鎮化，旅游引導的新型城鎮化是一種消費產業帶動即內需型產業帶動的城鎮化。

二、新型城鎮化是產城一體化的城鎮化。城市發展要以產業為支撐，產業發展要以城市為依托，產業是城市發展的支柱和動力源泉；城市是產業發展的載體和依托；生態是城市發展的特色；新型城鎮化將產業功能、城市功能、生態功能融為一體。構筑起宜居宜業宜人的城市發展新格局。

三、新型城鎮化是就地城鎮化。旅游各要素的延伸帶動泛旅游產業發展形成產業融合與產業聚集，產業聚集形成產業聚集下人員的聚集，從而形成原有城鎮居民、農民城鎮化居住、產業傭工聚集居住、外來游客居住以及休閑度假居住等人口相對集中居住，形成了產業依托的城鎮化基礎，加上旅游服務設施的需求和消費的集中化，形成旅游配套基礎設施及社會體系完善形成了就地城鎮化。

四、新型城鎮化是城鄉統籌的城鎮化。一方面，旅游通過搬運游客，搬運消費能力，形成消費聚集、人群聚集、產業聚集，從而形成土地集中、促使農民身份的轉變，從一產解放。另一方面旅游產業開發大幅度提升了基礎設施建設和公共服務設施建設，從而與城鎮化一起形成建設發展，城鄉基于旅游產業獲得統籌發展。

五、新型城鎮化是生態文明的城鎮化。旅游業是低污染、低能耗、關聯度高、拉動性強的綜合產業。旅游引導的新型城鎮化在一定程度上美化了城市，改善環境。

六、新型城鎮化是公共服務公平充足的城鎮化。旅游強大的動力價值及區域綜合發展協調能力，決定了其將新型城鎮化進程中，必然實現人口、經濟、資源和環境相協調；人口積聚、“市民化”和公共服務相協調。

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