新型城鎮化規劃的技術路徑與創新探索

       社會和諧發展是新型城鎮化的最終目標

1、傳統城鎮化存在問題

由于我國的城鎮建設往往偏重于經濟建設和發展，忽視了人們生活質量的改善，產生了交通擁擠、住房緊張、就業難、上學難、就醫難等“城市病”，人們的生產生活環境受到嚴重影響。在城鎮化進程中，城鄉居民貧富差距持續擴大、低收人群體、農村居民的保障體系亟待完善、拆遷戶以及失地農民的權益保障等問題亟待解決。

如果說過去我國的城市發展模式能使經濟運行更有效率，那么現在就是城市發展應使生活更美好，要回到“城市讓生活更美好”的本質內涵上來?；仡?a href=http://m.copantips.com/lyxz/ target=_blank class=infotextkey>歷史，世界上所有先行國家的城鎮化，到了這個階段都提出了城市美化運動。城市美化運動的起源就是人民群眾對高質量生活場所的一種追求和實踐。

2、社會和諧發展規劃

（1）社會發展軟環境建設

當前中國的城鎮化，城市中出現了貧民區、城中村等，大量流動人口聚集，導致社會不穩定因素增多，城鎮質量因此而明顯下降。不同階層群體人們之間日益對立，居住空間日益分隔。

新型城鎮化道路要體現“以人為本”的精神，注重改善人居和生產環境，提高人們的生活品質；注重保障居民權益，提升保障水平；注重社會主義精神文明建設，不斷提高居民的思想道德、科學文化、勞動技能和身體素質，促進人的全面發展。

政府在社會發展軟環境建設中發揮主導作用，既是政策的制定者，又是政策的執行者。政府要推進城鎮綜合治理，更加關注和解決流動人口的實際問題，努力實現外來人口與本地人口的基本公共服務均等化，促進不同階層居民的對話、交流，促使社會和諧穩定。政府要增強服務意識，滿足全體社會成員的勞動就業權利、受教育權利、基本醫療保障、基本生活保障、基本文化權益等。關注弱勢群體以及失地農民，保護殘障人士、婦女、兒童的權益。

全體居民的生存權、發展權得到切實保護，公平正義的城鎮化才能是健康的城鎮化，才是區別于傳統城鎮化的新型城鎮化。

（2）社會發展硬件設施建設

社會的和諧發展，需要配套大量的公共服務設施，滿足人的發展需求。對于城市建設規劃來說，要首先保障大型公共服務設施，大型基礎設施的建設。同時，根據居住社區、小城鎮、中等城市、大城市等各等級，配置相應的公共服務施，充分外來人口的需求，適當增加規模與數量。

教育設施配置，完善幼兒園、小學、初中以及高等教育設施的配置，尤其是義務教育階段的教育設施配置，充分考慮外來務工人員的子女入學需求，增加配套的數量標準。

醫療設施配置，完善社區醫院、各類?？漆t院以及大型綜合醫院的配置。充分考慮社區醫院的配置數量，大型綜合醫院輻射周邊區域所需的規模。

社會福利設施配置，完善各種兒童福利院、敬老院、社會救助站等設施的配套。

文化娛樂設施配置，完善各種社區活動中心、圖書館、博物館、文化宮、體育館、影劇院等文體娛樂活動場所，充分考慮外來人口的需求。

交通設施配置，大力發展公共交通，增加公交站點的輻射范圍，線路長度、以及站點密度，方便群眾出行。充分設置人行天橋、人行地下通道等人行設施，保障行人安全。大城市優先建設地鐵交通，完善換乘停車場、出租車停車站等，滿足多樣化的出行需求。大城市的機場、客運站、高鐵站等結合城市交通規劃與城市布局設置。

保障各種重要基礎設施，如變電站、給水廠、垃圾處理站、污水處理站的優先建設。

完善保障性住房的建設，新建的居住小區，按照國家標準配置90平米以下的經濟戶型，完善居住小區的配套設施。

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