如何做好旅游局長（序）

旅游局、旅游發展委員會等政府部門，往往被認為是旅游方面的管理部門，代表政府，進行相關的規劃管理、市場管理、促銷推廣、人力資源培訓等工作。但隨著旅游在國民經濟地位中的攀升――國家戰略性支柱產業、旅游與一、二、三產業之間的融合發展以及旅游與城鎮化進程的全面結合等等新趨勢的出現，旅游呈現出了前所未有的引擎帶動及產業聯動效應。綠維認為，旅游目的地運作中，政府職能遠遠不局限于行業管理，最重要的，是戰略及模式運用（旅游綜合體、文化綜合體等）、資源運用（旅游資源、土地等）、公共工程（基礎設施、公共景觀、游客中心等）、管理體制創新（整體、行業、景區）、招商引資（項目設計、政策、計劃）、營銷與促進（品牌、形象口號、政策、渠道、活動等）。

而這一切職能的實現，有一個前提，就是政府必須把握住自己在旅游發展中的角色定位。對什么該做，什么不該做，形成一個清醒的認識和判斷。經過幾年來對政府與旅游關系的深入思考與實踐，綠維創景對以上幾個問題形成了較為深入的研究成果：

1、旅游局長的立場

要做好一個旅游局長，必須站在黨政一把手立場上，把握區域旅游產業發展的大思路，深刻認識旅游產業發展對區域經濟社會發展的貢獻，并為一把手提供推進旅游產業發展的可運用的手段。全文/詳情： 《旅游運營與書記市長的立場》

2、政府旅游運營的職能

旅游是一種需要多家機構和多種職能配合的綜合服務結構，是一個區域內旅游產品、旅游環境、旅游接待能力、旅游服務配套的總和。我們把這一特點，稱為旅游的區域系統性。因此，旅游的發展需要政府站在目的地的角度，進行整體統籌管理。其職能主要體現在以下幾個方面：統籌規劃職能、資源保護管理職能、公共工程投資職能、市場管理及營銷職能。全文/詳情：《政府旅游運營的手段》

3、城市經營中的旅游方略

旅游產業作為戰略性支柱產業，城市運營中的方方面面應對其要求有所體現。綠維認為旅游與城市發展的緊密結合，要求城市需：（1）從旅游角度打造城市風貌；（2）從旅游角度打造地產，開發休閑地產。全文/詳情：《城市經營中的旅游方略》

4、突破傳統的旅游規劃

突破傳統旅游規劃通則中的編制要求，去除那些原則性的套話、空話，要求設計單位做出的規劃必須能對產業、產品、運營和管理作出具體的指導，能夠切實的落地執行。全文/詳情：《超越<通則>，創新旅游規劃模式》

5、旅游導向的區域綜合開發

以旅游為引擎的區域綜合開發模式，是中國特色的旅游綜合開發模式。政府進行“保規控管”，企業進行市場化開發，政企之間相互協調，共同推進，才能杜絕一些唯利是圖的做法，確保旅游綜合開發的健康持續發展。全文/詳情： 《“旅游引導的區域綜合開發模式”與旅游投資新時代》

6、文化導向的區域綜合開發

在文化引導的區域綜合開發中，政府應該以規劃方案的把控為前提，以相關的政策支持為重點、以公共工程的建設為核心、以招商引資的落實為突破點、以后續監管的持續為保障。全文/詳情：《文化引導的區域綜合開發規劃設計模式探討》

7、旅游景區的創新開發

景區是旅游發展中最重要的元素之一，政府的作用不在實際的景區開發與打造上，而是要建設好外部基礎設施、做好招商引資、聯合景區進行對外營銷等等，在整體上進行把控。全文/詳情：《旅游景區的創新開發》

8、旅游公共工程手段的運用

有了易啟動的旅游目的地打造模式后，政府還要有相應的運作手段進行推進。其中的核心手段之一就是旅游公共工程。綠維把旅游目的地的公共工程劃分為五類：基礎設施建設工程；標識、信息咨詢及游客中心等游客服務系統建設工程；公共景觀與環境建設工程；社區教育與開發扶持工程；營銷促銷工程。全文/詳情：《運用旅游公共工程手段》

9、旅游招商引資方略

政府運營旅游產業和打造旅游目的地時，面臨的一大任務就是招商引資。綠維認為，招商引資要實現成功，需要政府和投資商從市場運營的角度、以商業運作的理念去看待市場、資源、產品，由有商業策劃專業技術的專業機構設計項目的游憩模式、收入模式、管理模式、營銷模式、投融資模式，從而得出商業模式。全文/詳情：《旅游招商引資方略》

10、目的地營銷整合模式

營銷，是政府在旅游目的地運營中的一項重要職能。綠維認為，政府應以“用形、借勢，打造品牌”的理念，構造形、名、勢的架構，通過三者的有機結合，充分發揮各自作用，有效完成品牌整合營銷的傳播。全文/詳情：《目的地營銷整合模式》

在后續研究中，我們將就以上十個方面，詳細討論政府該發揮何種作用，又該如何發揮。

[相關專題]以旅游產業為主導的城市規劃及設計

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