戴斌：理性看待旅游發展問題 共享旅游發展福利

 《中國旅游經濟藍皮書(No.10)》在京發布，戴斌院長出席發布會并發表了題為 “我憂心忡忡，又信心滿滿”的主旨演講。

全文如下：：

同志們，朋友們，

一會兒何瓊峰博士將代表中國旅游研究院、國家旅游局數據中心，發布最新的機構年度成果《中國旅游經濟2017年運行分析與2018年發展預測》。2017年，在黨中央、國務院的堅強領導下，涉旅系統各條戰線的干部群眾同心協力，全面完成了年初制定的工作目標和各項指標。我愿意與各位回顧與分享過去一年取得的成就：預計全年國內和入境旅游人數超過51億人次，實現旅游總收入超過5.3萬億元;入境旅游進入全面恢復增長的通道，旅游服務貿易繼續保持順差;供給側結構性改革初見成效，創業創新更加活躍;全域旅游、旅游扶貧、綜合管理體制改革、旅游外交、旅游統計，特別是得到習總書記高度肯定的廁所革命等重點工作，可圈可點之處著實多多，我們有理由為此而自豪。

然而，當我從宏觀敘事的理性思考轉向微觀感知的情緒表達時，卻不由得憂心忡忡。

我看見在這個異常寒冷的冬季，還沒到過年回家的時候呢，先是三三兩兩，再是成群結隊的務工者就開始離開這座城市了?？粗麄冞h去的腳步，當時我正在澳新訪問，不由得取出自己剛做好沒幾年的“主客共享”理論新衣，在南半球溫暖的陽光下一遍又一遍地縫補。我不知道那些帶著自來水和方便面來看升旗、登長城的游客，會不會被這座對著國際友人“大門常打開”的城市以“優化客源結構”的名義而放逐。就像不知道無論是旅游人次還是消費能力占比都越來越低的廣大農村居民，會不會在“轉型升級”的宏大戰略中離開主流視野而漸行漸遠。我只知道一座優秀的城市應當最大限度地向本地居民和外地訪客釋放善意、溫情、包容、公平、正義，因為這些有銳度，更有溫度的名詞，在任何時代、任何國家、任何社群中都毫無例外地承載著人性的光輝。否則，無論你策劃了多么美麗的形象和多么動聽的口號，無論你開發多少高大上的旅游項目，也無論有多少權貴精英為你點贊背書，都不可能成為真正意義上的國際旅游目的地。

我看見在特色小鎮、田園綜合體、幸福產業、人工智能等一波又一波的政策推動下，以旅游名義展開的大規劃來了，大投資和大項目也來了?？墒俏沂箘疟犻_瞇瞇的小眼睛，只看見一哄而上的運動式開發，卻看不見人的發展;只看見了熱熱鬧鬧的政績工程，卻看不見民眾的獲得感;只看見越來越多的低效增量，卻看不見存量資源的務實盤整。為了上個月的周莊古鎮論壇而寫下的講稿《誰的美好生活，又該如何奮斗》，首次在游客滿意、市場主體的基礎上明確提出了原住民權利的構想。不妨一起想想那個持續用新船板換掉舊船板的思想實驗，沒有了原住民參與和自然演化的那片地理空間，真的是我們孜孜以求的美麗中國旅游夢嗎?哪怕答案是肯定的，一個懸置了原住民權利的發展體系又在多大程度上是可持續的呢?

我看見數萬家旅行商、旅游景區，數十萬家旅游住宿機構，數百萬家涉旅企業和個體經營戶，資產回報還跑不贏銀行定存利率，數以千萬計的旅游業者還不能通過自己在陽光下的努力實現基本的財務自由。作為受過經濟學完整訓練的學者，我深深知道最有保障的供給是市場主體有錢可賺的供給。如果業者沒有了尊嚴，又哪里來的品質旅游呢?我們必須正視小微型企業和傳統旅行商還沒有能力分享大眾旅游新時代的市場盛宴，大型旅游集團要常常面對來自市場競爭和科技進步的挑戰。還有，受制于社會非理性情緒和推波助瀾者的超常壓力，那些為國民旅游福祉而知行合一的旅游思想者，那些為社會財富增長而奮斗不息的商業領袖，還沒有獲得應有的產業尊重和社會認可。

月初在微博上發起這個話題的討論時，網友“韶關收藏家”回復說，“旅游業就像港澳的娛樂圏，已經沒有現象級的新人進入了”。想想也是，七天酒店創始人鄭南雁先生去了意甲，去哪兒創始人莊辰超先生去了生活服務業，最近的“獨角獸”途家創始人獲得“旅游思想者”也有兩年的時間了，新的玩家要么是大集團的戰略進入者，要么還是“To be, or not to be”的試水者。沒有了現象級新人的旅游業，著實有些寂寞。很多年前我就在擔憂：一個不能持續吸引年輕人進入的行業，是沒有未來的。

同志們，朋友們，

2018已經走到面前了，盡管有太多太多的擔憂，我還是愿意坐下來，微笑著告訴大家我滿滿的信心。就像歷經現實的苦難和人性的黑暗，依然不可救藥地愛著這個世界，相信明天會更好。

01

我相信會有更多追求美好生活的人民參與到旅游進程中來，并越來越懂得旅游，享受旅游。

受益于國民經濟和居民收入的增長，社會保障體系的完善，以及航空、鐵路、高速公路、移動互聯網等基礎設施的完善，預計2018年國民出游率超過4次，國內和入境旅游人數超過57億人次，旅游總收入有望突破6萬億元。受益于中國夢和“一帶一路”的國家形象提升，品質旅游將引領入境旅游新發展，外國人入境旅游將有有新的增長。越來越多的人不僅以實際行動踐行“讀萬卷書，行萬里路”的文化傳統，加入到旅游市場的大潮中來，而且隨著旅游經驗的增加，也越來越會玩了。老年人的觀光休閑和候鳥式養老、青少年的研學旅行、中產階層的休閑度假、家庭出行定制、年輕人的時尚與科技感，都可能是特定市場的風向標。市場基礎厚實了，旅游經濟的繁榮自然也就指日可待。

02

我相信游客會有更便利的旅行方式，也會有更好的品質保障。

今年國慶中秋連續8天的超級假期，創記錄的7.05億旅游接待人次和3856億元的旅游消費，沒有發生現象級的涉旅負面輿情，應當說這是一件很不容易的事情。機場、高鐵、高速公路、港口碼頭等交通基礎設施的完善，移動互聯網、大數據和人工智能的廣泛應用，讓“說走就走的旅行”的夢想越來越成為現實。黨的十九大再次宣示，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，并將重點解決“發展不平衡不充分的問題”。習近平總書記就旅游系統倡議和率先推進的廁所革命做出重要指示，要補齊“品質生活的短板”。隨著人民不斷增長的美好生活追求，旅游消費開始從“有沒有”的權利普及轉向“好不好”的品質升級。全面提升旅游產業質量水平，發展品質旅游，不斷提升游客滿意度，是新時代旅游強國戰略的工作重點。

03

我相信會有更多的旅游人堅持做陽光下的生意，致敬經典，面向未來，重構國家旅業的價值與尊嚴。

必須承認，沒有強大的市場主體，就沒有旅游強國的未來;必須承認旅游集團在滿足人民美好旅游生活需要，特別是品質旅游戰略進程中的主力軍地位;必須承認，企業家、職業經理人和專業技術人員是旅游業最寶貴的要素資源和發展動力。新的一年中我們會看到越來越多的旅游市場主體將會面向國民大眾對美好生活的新需要，以主客共享的發展理念，創造新文化，培育新內容，持續滿足游客對美好生活的追求。有了游客的認可，自然就會有資本的追隨，就像再次獲得1.33億美元D輪融資的螞蜂窩這樣。我們要像愛護自己的眼睛那樣愛護企業家精神，包括產業政策、科學研究、數據生產和媒體傳播，都要自覺服務于生產服務第一線，必要時應敢于為他們站臺，為他們說話。任何時候，為企業說話，為游客和居民辦事，為國家旅游產業發展出謀劃策，都是我們的應盡之責。

04

我相信政府會提供更有利的旅游發展環境和更完善的旅游公共服務，市場推廣和行政治理將更加自信，更有國際范兒。

各地在全域旅游的框架下實施的旅游委員會和旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局等綜合管理體制改革，特別是各級黨委、政府和社會各界對“主客共享”旅游發展理念的認同，對游客滿意度評價的重視，都讓我們明顯感覺到旅游治理體系和公共服務水平的完善。年底的巴厘島火山噴發后數萬中國游客撤離的效率，商業力量和市場規則的分工合作，以及事后對網絡輿情的引導，都在見證新時代政府對突發涉旅事件的應對能力的進步。在新的一年中，將會有更多的人認同“法無禁止則可行”是私權力的高限，“法無授權不可行”是公權力的底線，平等、公正、法治這些社會主義核心價值觀和市場經濟的基本原則，同樣是旅游者、旅游經營者和旅游管理者在陽光下共同的追求。

05

我相信世界會聽到更多來自中國旅游者和業界的聲音。

這些聲音是由近1.3億的出境游客發出的，他們不再只是走馬觀光的“金帳汗軍”，也不再只是“行走的錢包”，他們更愿意為一個國家、一個地區和一座城市而停留，更愿意體驗和分享目的地完善的公共服務、商業環境和生活方式，更容易為觸手可及的幸福、溫暖與包容而感動。隨著出境旅游新時代的到來，希望更多的旅游目的地，特別是“一帶一路”沿線國家和地區向中國游客釋放更多的善意，體現更多的包容。這些聲音是由攜程、錦江、海航、春秋、開元等所有走出去的和參與國際旅游事務的市場主體發出的，他們愿意與世界分享中國旅游市場發展的紅利，也希望在更廣的范圍和更深的程度上參與世界旅游分工。從過去這些年國際旅游交流合作的經驗來看，無論我們如何強調新媒體和網絡社交平臺的市場引流，都無法替代主流媒體的基礎作用和高層互動的關鍵影響，更替代不了國家意志和外交關系的決定性作用。在新的一年里，除了與歐盟、加拿大、新西蘭互辦旅游年，與東盟、俄羅斯、中東歐、南太平洋島國、APEC等既有的雙邊和多邊旅游對話機制，正式運營的世界旅游聯盟(WTA)也將就“旅游促進減貧”等主題發出中國的聲音。這些聲音是中國的，也是世界的，承載了全體旅游人對共同價值的關注，對人類命運共同體的貢獻。

本文關鍵字：旅游發展問題  查看更多