新田園主義理念下的田園城市

       我國城市建設的最適宜之路

三、新田園主義為理念的現代田園城市――我國城市建設的最適宜之路

在經歷了西方國家城市化建設的同樣問題后，我們先后借鑒西方，提出了包括生態城市、花園城市、森林城市、山水城市、綠色城市、宜居城市等一系列現代化城市發展的模式和形態。

中國的城市化建設，不論是從縱向人類城市發展史的角度，還是相比于橫向全世界其他國家，都是世界第一，這更要求我們創造一個符合中國實際的發展模式。結合我國的傳統社會文化及經濟現狀，現代田園城市，將是我國城市建設的適宜的發展之路。

（一）新田園主義下的現代田園城市特征

現代田園城市，是以新田園主義為理念，立足霍華德提出的田園城市理論，構建的面向于新世界、更加可持續的新型城市形態。它有四大發展目標――構建“經濟發展、生活改善、環境保護和政府管理”。

1.經濟發展

經濟的發展，突出表現經濟的總量、經濟的結構與生產關系層面。

在經濟總量上，要發展工業和城市經濟，創造適合于不同經濟部門和經營規模進入的產業環境；

經濟結構上，要構建現代產業鏈條。重點是要保護農業經濟，因為它不僅在經濟上不可或缺，同時在環境和景觀保護上具有不可替代的功能。

生產關系上，要創造適合于不同教育背景的多樣性的工作機會 ，如對農民進行有針對性的培訓，鼓勵農民從事多種多樣非農產業，以增加收入。

經濟的發展在區域空間形態上提倡農業土地功能混合利用與土地使用的多樣性，例如發展歷史文化遺產旅游、高科技農業等，對于農業新興產業政府應給予稅收支持。

2.生活改善

生活的改善，包括生活的便利改善與生態安全改善。

生態的便利，要求提供完善的基礎設施，包括道路、供電、供水、污水處理、有線和無線寬帶網絡覆蓋。在優化原有城市居民生活環境的基礎上，提高農民的居住條件，要么直接進入城市，要么合并成大村莊，建設多樣化的住宅，配套公園和休閑場所等開放空間。
生態的安全改善，要求營造良好的自然環境，規劃交通安全的街道，為不同收入水平的人有適當的住所，鼓勵不同的社會群體混合居住，構建亞文化圈層的和睦鄰里關系，形成健康的精神生活。

3.環境保護

環境保護是現代田園城市的核心特征之一。要求對農村地區的開發建設采取嚴格控制政策，保護農村的自然和歷史景觀、保護和使用濕地、保護山區和山區農業，給野生動物和植物留下生存空間；環繞城市建立大規模綠帶，設置城市發展邊界（UGB)，阻止城市蔓延；鼓勵建設鄉村自然公園，保護當地鄉村風貌的特征。

面對空氣和水質污染、垃圾廢棄物、城市熱島、全球變暖等“城市病”等問題，我們不僅要被動地用控制鄉村地區開發的手段來保護環境，更要用主動地綠色技術手段來減緩和消除“城市病”，實現保護環境。

4.政府管理

田園城市中，政府逐步轉換角色，從前臺管制逐步向后臺管控方向轉變。但其管理職能依然出于首要地位，在具體行動中，重要發揮以下功能：

第一，制定城鄉一體的綜合規劃。包括人口、自然資源與文化資源保護、基礎設施建設、土地利用分類、住宅的開發、綠帶開發的管理等。最重要的是“城市用地”定義的突破。城市、鎮和農村的建設用地只是在規模和比例上有差異，而土地使用功能上并沒有本質的不同，都納入到城市用地。

第二，農村土地開發和整理的管理。農村土地所有者無權在未獲得政府批準的前提下，擅自開發其所擁有的土地，于是，農村土地所有權和開發權實現分離；一旦開發項目獲得批準，政府要征收“開發費”，基礎是購買價格與開發后土地價值之差，農舍和自有房免征。

第三，實施鄉村地區的規劃與建設的管理。這里面包括管理機構的設置、農業分區規劃、組團式布局控制、低容積率的要求（建筑掩沒在樹林中）、環境限制、土地使用權和開發權轉讓與購買、優惠稅收等。

本文關鍵字：田園城市 田園主義 查看更多