【貴州】貴陽市促進生態文明建設條例

       生態文明建設規劃內容

第二章 保障機制和措施
第八條 編制、實施城鄉規劃、土地利用總體規劃等生態文明建設規劃，劃定生態功能區，應當貫徹生態文明理念，明確建設發展目標，發揮資源優勢，體現區域環境特色，符合環境影響評價要求，嚴格保護生態資源和歷史文化遺產，促進生態環境改善。
劃定生態功能區，應當具體規定優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區的范圍及規范要求，科學確定片區功能定位與發展方向。
經依法批準的城鄉規劃、土地利用總體規劃等生態文明建設規劃，劃定的生態功能區，任何單位和個人不得擅自改變。
第九條 生態文明建設指標體系應當包括基礎設施、生態產業、環境質量、民生改善、生態文化、政府責任等指標，體現生態優先，并與公眾滿意度和生態文明建設的發展需要、實施進度相適應。
第十條 制定生態文明建設指標體系和目標責任制，應當突出下列內容：
(一)經濟社會發展約束性指標;
(二)水污染防治及飲用水水源保護;
(三)水土流失防治及林地、綠地保護;
(四)大氣污染防治及空氣質量改善;
(五)噪聲污染防治及聲環境質量改善;
(六)公眾反映強烈的其他生態環境問題。
第十一條 生態文明建設資金，采取政府、企業投入和社會融資等方式多元化、多渠道籌集。
涉及民生改善、生態環境建設等公益性項目，應當主要由財政資金予以保障。
第十二條 縣級以上人民政府應當將節能、節水、節地、節材、資源綜合利用、可再生能源項目列為重點投資領域，鼓勵發展低能耗、高附加值的高新技術產業、現代生態農業、現代服務業和特色優勢產業，推進發展循環經濟、實施清潔生產和傳統產業升級改造，優化產業結構。
禁止新建、擴建高能耗、高污染等不符合國家產業政策、環保要求的項目，禁止采用被國家列入限制類、淘汰類的技術和設備。
縣級以上人民政府應當按照國家規定和生態文明建設需要，制定、公布本區域內落后生產技術、工藝、設備、產品限期淘汰計劃并組織實施。有關單位應當按照計劃限期淘汰。
第十三條 各級人民政府及有關部門進行建設開發決策或者審批建設項目，應當優先考慮自然資源條件、生態環境的承載能力和保護水平，以法律法規的規定及已經批準的規劃、環境影響評價文件為依據。
下列建設項目，各級人民政府及有關部門不得引進和批準：
(一)不符合國家產業政策的;
(二)不符合環保要求的;
(三)不符合生態文明建設規劃的;
(四)不符合生態功能區劃的。
第十四條 實行區域限批制度。對超過污染物排放總量控制指標，或者不按期淘汰嚴重污染環境的落后生產技術、工藝、設備、產品，或者尚未完成生態恢復任務的區、縣、市，環境保護行政管理部門暫停審批新增污染物排放總量和對生態有較大影響的建設項目的環境影響評價文件。
第十五條 依托新農村建設和鄉村清潔工程，推進農村環境綜合整治，防治農村生活污染、工業污染、農業面源污染和規?；笄蒺B殖污染，加強農村飲用水安全項目建設與管理，加快沼氣工程建設，改善農村能源結構，保護農村自然生態。
倡導社區支持農戶的綠色紐帶模式，促進城鄉相互支持、共同發展。
第十六條 加強以環城林帶為重點的林地、綠地資源保護，維護良好自然景觀，建設優美生態環境。
禁止在下列區域采礦、采石、采砂：
(一)國道、省道、高等級公路、旅游線路、鐵路主干線兩側可視范圍內;
(二)飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區、文物保護區和環城林帶內;
(三)湖泊、水庫周邊，河道沿岸。
上述區域內已經建成的采礦場、采石場、采砂場，由縣級以上人民政府依法責令限期關閉，并由生產經營者進行生態修復。
第十七條 實行生態環境和規劃建設監督員制度。在社區居委會、村委會設立監督員，及時發現并報告轄區內破壞生態環境、違反城鄉規劃的行為。
監督員制度的具體規定，由市人民政府制定。
第十八條 實行“門前三包”責任制度。市容環境衛生行政管理部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府與管理區域內的機關、企業事業單位、社會團體和個體工商戶，應當遵循專業管理和群眾管理相結合原則，按照劃定范圍和管理標準簽訂“門前三包”責任書。責任人履行責任書確定的環境衛生、市容秩序、綠化維護責任，市容環境衛生行政管理部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府履行相應的組織、指導、協調、監督、執法等職責。
“門前三包”責任制度的具體規定，由市人民政府制定。
第十九條 建立以資金補償為主和技術、政策、實物補償為輔的生態補償機制，設立生態補償專項資金，實行生態項目扶持補助和財力性轉移補償。接受生態補償后的居民收入不得低于當地的平均水平。
生態補償的具體規定，由市人民政府制定。
第二十條 各級人民政府及有關部門進行涉及公眾權益和公共利益的生態文明建設重大決策活動，應當通過聽證、論證、專家咨詢或者社會公示等形式廣泛聽取意見，并接受公眾監督。
對涉及特定相對人的決策事項，還應當征求特定相對人或者有關行業組織的意見。
第二十一條 縣級以上人民政府及有關部門應當依法主動公開有關生態文明建設的政府信息，并且重點公開下列信息：
(一)生態文明城鄉規劃;
(二)生態功能區的范圍及規范要求;
(三)生態文明建設量化指標及績效考核結果;
(四)建設項目的環境影響評價文件審批結果和竣工環境保護驗收結果;
(五)財政資金保障的生態文明建設項目及實施情況;
(六)生態補償資金使用、管理情況;
(七)環境保護、規劃建設的監督檢查情況;
(八)社會反映強烈的生態文明違法行為的查處情況。

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