玉溪市重大建設項目前期工作管理辦法(暫行)

       前期管理與考核獎懲

第五章 前期管理

第二十二條 建立項目前期工作聯(lián)動機制。各級發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、水利、住房和城鄉(xiāng)建設等部門要加強相互銜接，確保各項前期工作按規(guī)定程序進行：

(一)建立并聯(lián)審批制度，按照“提前介入、同步審查、限時辦結”的要求，盡快辦理相關手續(xù)，促進項目盡早開工;

(二)建立信息互通制度，各級各部門要將各自辦理的項目審批、核準、備案和規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評價等文件及時相互送達，實行無縫對接;

(三)發(fā)展和改革部門應在信息互通制度的基礎上，為擬建的重大建設項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續(xù)辦理情況(文件名稱和文號)等內容。

第二十三條 重大建設項目前期工作實行月度報表制度。各縣區(qū)、園區(qū)及各項目主管部門必須在每個季度結束前2日向市前期辦報送重大建設項目前期工作季度報表及相關情況，由市前期辦匯總審核后，以工作簡報形式予以通報。

第二十四條 重大建設項目前期工作實行例會制度。市前期辦定期召開項目前期工作例會，研究解決前期工作中的問題，加強項目前期工作的溝通、協(xié)調和管理。

第二十五條 重大建設項目前期工作實行協(xié)調推進會議制度。由市重大項目前期工作領導小組組織，每個季度召開一次各級各部門及項目單位參加的重大建設項目前期工作協(xié)調推進會議，研究解決前期工作中出現的重大問題，對下一階段項目前期工作進行部署。

第二十六條 重大建設項目前期工作實行督查制度。市前期辦協(xié)同市政府行政效能辦和政府督查室對重大建設項目前期工作情況實行季度定期督查或不定期督查，切實推進項目前期工作進度。

第二十七條 建立重大建設項目前期工作專項資金制度。

(一)項目前期費的資金來源。

1、市本級財政預算內專款安排的前期經費;

2、財政通過借款或承諾還貸借款形式用于基本建設前期工作的經費;

3、中央和省補助專項用于項目前期費的資金;

4、項目投資確定并已收回財政的項目前期費;

5、項目成果轉讓收入等其他因使用項目前期費進行前期階段工作帶來的收入。

(二)各縣區(qū)、園區(qū)及各項目主管部門應設立專項資金用于重大建設項目前期工作。園區(qū)及各項目主管部門每年應從部門專款中安排不少于10%的前期工作經費。

第二十八條重大建設項目前期工作經費的使用堅持“集中資金，確保重點”的原則，主要用于對全市經濟社會發(fā)展有重大影響的政府投資項目。有企業(yè)法人的經營性項目和有其它前期經費來源的項目，原則上不安排前期工作經費。市級發(fā)展和改革部門統(tǒng)籌安排項目前期費。前期工作費納入項目總投資，實行滾動管理。在項目前期工作完成并落實建設資金后，應及時歸還已安排的項目前期費，或在縣區(qū)安排該項目的建設資金中扣還。

第二十九條 重大建設項目前期工作經費必須做到專款專用，不得串項、挪用，并自覺接受市財政、審計、前期辦等相關部門的監(jiān)督和審查。如發(fā)現有違反財經紀律的行為，按照有關規(guī)定及時糾正和處理。

第六章 考核獎懲

第三十條 重大建設項目前期工作實行目標責任考核制度。重大建設項目前期工作納入年度行政效能考核內容。市前期辦根據年初下達的工作任務和年終考核結果，對縣區(qū)、園區(qū)及各部門的項目前期工作進行考核。考核的主要內容：

(一)前期項目年度計劃目標任務完成情況;

(二)爭取進入省、市重大前期項目庫的情況;

(三)項目立項批復情況;

(四)爭取到上級前期工作經費的情況;

(五)前期工作機構、制度、經費和項目庫建設情況。

第三十一條 建立激勵機制，實行獎懲制度。依照年度考核結果，對在推進重大建設項目前期工作中措施有力、成績突出的部門或單位給予表彰和獎勵;對無故造成工作拖延、未能按照重大建設項目前期工作計劃的進度要求完成各項工作目標的部門或單位給予通報批評。

第七章 附 則

第三十二條 各縣區(qū)的重大建設項目前期工作管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條本辦法由市重大項目前期工作領導小組解釋。

第三十四條 本辦法自公布之日起30日后施行。

玉溪市政府辦公室

二O一二年八月六日

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