紅色旅游的創(chuàng)新發(fā)展與紅色旅游目的地的建設(shè).

       黃岡大別山紅色旅游目的地構(gòu)建策略

黃岡誕生了董必武、李先念等國家領(lǐng)導(dǎo)人和200多位將軍，組建和活動(dòng)過紅十五軍、紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍四支革命武裝力量，發(fā)生了黃麻起義、新四軍中原突圍、劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山等影響深遠(yuǎn)的歷史事件，其中，以紅安的“中國將軍第一縣”而形成壟斷性的市場品牌。黃岡具備高品級的紅色旅游資源與較大市場號召力的紅色品牌。同時(shí)，其他類型的旅游資源也相當(dāng)豐富，具備相當(dāng)數(shù)量與品級的其它非紅旅游資源，如中國禪宗文化、精英輩出的名人文化、三國赤壁文化、以黃梅戲?yàn)榇淼那囄幕?、和民俗文化等。結(jié)合前文對紅色旅游目的地內(nèi)涵的界定，黃岡完全具備打造紅色旅游目的地的條件。

（二）黃岡打造紅色旅游目的地的策略

1、黃岡旅游發(fā)展八大問題

從構(gòu)建黃岡大別山旅游目的地的角度入手，通過對黃岡旅游發(fā)展現(xiàn)狀的研究，我們發(fā)現(xiàn)其存在如下問題。

 1）缺乏鮮明獨(dú)特的品牌形象

黃岡大別山的旅游發(fā)展基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，沒有形成成熟的品牌和鮮明的市場形象。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《2004――2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》決定發(fā)展以鄂豫皖交界地域?yàn)橹行牡摹按髣e山紅色旅游區(qū)”，突出“千里躍進(jìn)，將軍故鄉(xiāng)”主題形象，安徽、河南都圍繞“千里躍進(jìn)、將軍故鄉(xiāng)”的主題推出了相應(yīng)的紅色旅游產(chǎn)品，黃岡“千里躍進(jìn)，將軍故鄉(xiāng)”的形象并沒有從中特別凸顯出來。黃岡需建立自己鮮明獨(dú)特的品牌形象，增強(qiáng)市場知名度。

2）區(qū)域旅游的吸引核打造不足，缺乏國際性、全國性的名片

黃岡旅游資源豐富，大別山紅色資源、生態(tài)資源、宗教文化資源、名人資源等資源眾多，但對資源的開發(fā)嚴(yán)重不足，沒有形成具有核心吸引力的產(chǎn)品，目前為止黃岡市還沒有一張國際性、全國性的名片。黃岡打造旅游目的地，應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，面向全國乃至世界，需要一張國際性、全國性的名片，需要從核心吸引力的打造著手。

3）旅游景區(qū)開發(fā)水平欠佳，與市場要求差距較大

黃岡大別山區(qū)域旅游景區(qū)開發(fā)水平還不高，現(xiàn)有的旅游景區(qū)缺乏具有全國性吸引力的精品，很多景區(qū)的建設(shè)正處于起步之中。針對旅游景區(qū)升級，國家旅游局提出了詳細(xì)的旅游景區(qū)創(chuàng)建升級與評級標(biāo)準(zhǔn)，從硬件和軟件方面對景區(qū)升級提出了明確的要求。我們認(rèn)為這對各地旅游景區(qū)的升級具有重要的行動(dòng)指南作用，但同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，景區(qū)硬軟件環(huán)境的升級并不能代替由市場導(dǎo)向的旅游核心產(chǎn)品的打造。旅游景區(qū)的提升和項(xiàng)目的建設(shè)要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，針對當(dāng)下汽車旅游興起、休閑旅游升級、旅游需求日益多元化的市場現(xiàn)狀，打造旅游核心吸引力，開發(fā)符合市場需求的旅游產(chǎn)品，避免景區(qū)開發(fā)停留在比較初級的層次，開發(fā)內(nèi)容雷同，而造成惡性競爭。

4）旅游帶動(dòng)不足，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與延伸需要支持

對旅游產(chǎn)業(yè)鏈挖掘與打造不足，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制尚未形成，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)延伸不足。例如旅游與農(nóng)業(yè)、旅游與文保業(yè)、旅游與溫泉、溫泉與地產(chǎn)、工業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)還不足。做大做長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，還需要進(jìn)一步支持。

5）與城市、城鎮(zhèn)、村落等結(jié)合不足，應(yīng)深度介入城市化提升的結(jié)構(gòu)中

目前黃岡市旅游的發(fā)展主要是景區(qū)式發(fā)展，景區(qū)與村落、城鎮(zhèn)、城市的結(jié)合不足，沒有形成旅游城市良好而完整的空間結(jié)構(gòu)。黃岡旅游的開發(fā)與發(fā)展應(yīng)深度介入城市化提升的結(jié)構(gòu)中，通過景區(qū)和村落、城鎮(zhèn)、城市的結(jié)合，打造旅游城市，推進(jìn)整體城市化進(jìn)程。

6）區(qū)域競爭激烈，市場合作機(jī)制有待形成

黃岡位于鄂豫皖交界地域?yàn)橹行牡摹按髣e山紅色旅游區(qū)”，旅游資源類似，旅游產(chǎn)品開發(fā)雷同，面臨激烈的市場競爭。例如大別山主峰天堂寨的歸屬問題，在安徽省與湖北省之間一直存有爭議，還有紅安、金寨縣等之間對“將軍故鄉(xiāng)”的品牌競爭。由于邊界問題引發(fā)的品牌爭議、資源爭奪問題層出不窮，大別山一直未能形成一體化旅游區(qū)域，使得大別山無法將自己完整地呈現(xiàn)給游客，降低對外界的影響力，嚴(yán)重阻礙了大別山區(qū)域整體和所在的各地市的旅游發(fā)展。大別山區(qū)域各地市應(yīng)挖掘城市文化內(nèi)涵、突出特色的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作，形成良性的市場合作機(jī)制，避免惡性競爭。

7）交通瓶頸仍然存在，有待整體提升

大別山旅游的資源分布較廣、較散，又多處在山區(qū)和阻塞之處，交通成為制約旅游業(yè)發(fā)展的最主要的因素。雖然全市旅游交通得到進(jìn)一步改善，但目前旅游景區(qū)（點(diǎn)）至縣城公路大多是二級和三級路面，甚至還有部分等外路面，很多路段坡陡彎多路窄，路況不理想，超過一半的生態(tài)景區(qū)旅游大巴車難以到達(dá)，且車程較長。黃岡大別山旅游的發(fā)展亟需對交通進(jìn)行整體提升，打破交通瓶頸。

8）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平較低，不能滿足目的地要求

作為旅游目的地，應(yīng)具備滿足旅游“食住行游購?qiáng)省绷氐耐暾慕哟?wù)體系。黃岡大別山目前城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平還比較低，旅游業(yè)硬軟件水平還需要大力提高才能滿足游客的需要，達(dá)到旅游目的地的基本要求。

2、黃岡旅游發(fā)展五大優(yōu)勢

1）區(qū)位優(yōu)勢

黃岡位于楚頭吳尾和鄂豫皖贛四省交界，與省會武漢山水相連，是武漢城市圈的重要組成部分。境內(nèi)依傍一條黃金水道（長江），緊鄰兩座機(jī)場（武漢天河機(jī)場、九江機(jī)場），貫通四條鐵路（京九鐵路、合九鐵路、京廣聯(lián)接線、滬漢蓉快速鐵路），飛架四座長江大橋（鄂黃大橋、黃石大橋、九江大橋、鄂東大橋），縱橫五條高速公路（滬蓉高速、黃小高速、江北高等級公路、武英高速、大廣高速），具有“承東啟西、縱貫?zāi)媳?、得中?dú)厚、通江達(dá)海”的區(qū)位優(yōu)勢。近年隨著交通業(yè)的發(fā)展，正逐步形成以高速公路、快速鐵路為骨架的綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，構(gòu)建黃州至縣市“一小時(shí)交通圈”，縣市城區(qū)上高速“半小時(shí)快車道”、到武漢“兩小時(shí)交通圈”的交通運(yùn)輸網(wǎng)，與大武漢實(shí)現(xiàn)“無縫對接”。黃岡長江大橋已于今年開工，計(jì)劃于2014年與“武漢至黃岡城際鐵路”、“黃岡至鄂州高速公路”同期建成通車，屆時(shí)黃岡至武漢出行距離將大大縮短，黃岡將融入武漢“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。區(qū)位優(yōu)勢將大大提升。

2）資源優(yōu)勢

大別山旅游資源類型豐富、品味高、數(shù)量多，且資源類型組合度好?？膳c廬山媲美的大別山水風(fēng)光、國家12大紅色旅游區(qū)之一的“大別山紅色旅游區(qū)”、中國禪宗文化、精英輩出的名人文化、三國赤壁文化、以黃梅戲?yàn)榇淼那囄幕?、和民俗文化等?gòu)成了黃岡規(guī)模宏大的旅游資源群。自然與人文媲美，現(xiàn)代與歷史相映，多種不同類型的資源并存，組合度好。

3）市場優(yōu)勢

一方面，從客源角度來看，黃岡依托良好的區(qū)位交通優(yōu)勢，坐擁大武漢休閑旅游市場。隨著區(qū)域交通的進(jìn)一步升級，到主要城市圈的車程進(jìn)一步縮短，長三角、珠三角、環(huán)渤海都將納入其主要市場范疇，客源市場潛力巨大。另一方面，隨著大眾旅游時(shí)代的到來和旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，大別山綠色生態(tài)資源和紅色旅游創(chuàng)新設(shè)計(jì)下的休閑旅游產(chǎn)品的市場空間進(jìn)一步增大。市場優(yōu)勢明顯。

4）政策優(yōu)勢

隨著國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的發(fā)布，各地掀起了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮，湖北省和黃岡市都將旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，營造了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，作為武漢“1+8”城市圈的重要組成部分，結(jié)合武漢“兩型社會”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，黃岡發(fā)展旅游業(yè)擁有很好的政策優(yōu)勢。 

5）旅游產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢

中國的旅游產(chǎn)業(yè)目前呈現(xiàn)出以下趨勢。

第一，隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，人民收入水平提高，消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正發(fā)生改變。旅游已經(jīng)成為居民的普遍需求。中國已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。

第二，中國旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)升級階段，旅游發(fā)展正逐步由單一的觀光型主導(dǎo)階段向休閑型主導(dǎo)階段轉(zhuǎn)變。

大眾旅游時(shí)代到來，在國家至地方大力發(fā)展旅游業(yè)的大政策背景下，旅游產(chǎn)業(yè)將加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。這為黃岡打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)。

3、黃岡紅色旅游目的地總體定位

整合黃岡的紅、綠、古等各類旅游資源，深入挖掘黃岡紅色旅游蘊(yùn)含的普遍價(jià)值，以“世界精英（人才）朝圣地”作為總體旅游形象，將黃岡打造成為一個(gè)具備“身臨感、振奮感、親切感、感動(dòng)感”四感式國際著名紅色旅游目的地。

4、一個(gè)關(guān)鍵打造黃岡旅游目的地核心吸引力

1）紅色旅游最適宜于培育成為黃岡的核心吸引力

黃岡旅游資源豐富，“紅色圣地，綠色天堂，多彩黃岡”，“名人輩出，名山聳立，名寺聞名，名泉珍貴，名產(chǎn)豐富”。但從市場賣點(diǎn)價(jià)值來看，黃岡的紅色旅游資源具備市場壟斷性與唯一性，最適宜于培育成為“核心吸引力”。

通過這個(gè)紅色這個(gè)吸引“核心”，實(shí)現(xiàn)“以紅為引、紅綠古結(jié)合”、“以紅色觀光體驗(yàn)為帶動(dòng)、多種游憩方式聯(lián)動(dòng)”的目的地復(fù)合式動(dòng)態(tài)發(fā)展格局。

2）挖掘黃岡紅色旅游資源的普遍價(jià)值

按照 “一招兩式四感”系統(tǒng)創(chuàng)新方法論，黃岡紅色旅游的創(chuàng)新突破思路的關(guān)鍵，實(shí)際上就是“普遍價(jià)值”的確定，確定了“普遍價(jià)值”，黃岡紅色旅游就可以圍繞這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過“兩式”達(dá)到“四感”，從而將紅色旅游真正提升成為黃岡大別山旅游目的地的核心吸引點(diǎn)。

基于黃岡的紅色旅游資源狀況，從全國的紅色旅游激烈競比態(tài)勢來看，紅安的“將軍第一縣”無疑是黃岡最亮的點(diǎn)，由“將星璀璨地”引申，黃岡的“普遍價(jià)值”可以確定為“世界精英（人才）朝圣地”――超越黨派與國家，具備最普世的吸引價(jià)值。

5、兩個(gè)層面構(gòu)建黃岡旅游目的地基本框架

1）區(qū)域發(fā)展層面

（1）黃岡大別山紅色旅游目的地產(chǎn)業(yè)整合升級

產(chǎn)業(yè)定位

戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

根據(jù)黃岡市對旅游產(chǎn)業(yè)的定位，依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，將旅游業(yè)打造為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，通過配備合理的產(chǎn)業(yè)鏈，和其它產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮引擎產(chǎn)業(yè)的作用，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)本身升級模式

在中國旅游產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢下，抓住時(shí)機(jī)，緊跟市場，順勢而行，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)本身升級轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級：通過觀光升級、休閑延展、度假深化技術(shù)，促進(jìn)黃岡旅游產(chǎn)業(yè)升級，從根本上改變單一門票經(jīng)濟(jì)的收益模式。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級：加大投資和營銷力度，為旅游業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級。

旅游產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

A、旅游產(chǎn)業(yè)集群

旅游業(yè)作為黃岡市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)與其他產(chǎn)業(yè)合理結(jié)合，最大可能地帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面振興。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建也應(yīng)和政府提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等一系列的重大經(jīng)濟(jì)政策相呼應(yīng)，更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地促進(jìn)和諧社會的形成與發(fā)展。

按照國際和國內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)，“旅游產(chǎn)業(yè)”并不是嚴(yán)格意義上的“產(chǎn)業(yè)”；而從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，實(shí)質(zhì)上本次規(guī)劃中的“旅游產(chǎn)業(yè)”或者說是“旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”是屬于“產(chǎn)業(yè)集成”的概念。

產(chǎn)業(yè)集成是指一組存在積極的縱向或橫向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門，或者說，是各產(chǎn)業(yè)之間縱向或橫向聯(lián)系所形成的創(chuàng)新結(jié)合體，其實(shí)質(zhì)是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等方面的系統(tǒng)集成。它具體由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)有機(jī)構(gòu)成。一般說來，核心產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系為縱向聯(lián)系；核心產(chǎn)業(yè)與在技術(shù)或市場上有互補(bǔ)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系為橫向聯(lián)系。綠維創(chuàng)景參考國外社會產(chǎn)業(yè)理論，結(jié)合中國國情，將“旅游產(chǎn)業(yè)集群”定義為：以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或核心產(chǎn)業(yè)，與旅游活動(dòng)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)和橫向相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)群。旅游產(chǎn)業(yè)及尊包括旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和旅游支持產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面。相關(guān)理論詳見《旅游運(yùn)營與地產(chǎn)開發(fā)》第11期，m.copantips.com。

從核心產(chǎn)業(yè)角度看，所有與旅游縱向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門都可能被稱為旅游支持產(chǎn)業(yè)；所有與旅游橫向聯(lián)系有關(guān)的部門均可被稱為旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集成中，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門都是資金與技術(shù)的來源，并構(gòu)成眾多其他產(chǎn)業(yè)部門的市場需求，形成特定的產(chǎn)業(yè)市場群。 

結(jié)合黃岡市實(shí)際情況，旅游產(chǎn)業(yè)集群包括產(chǎn)業(yè)如下：

旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：旅游觀光業(yè)、旅游休閑業(yè)、旅游度假業(yè)

旅游支持產(chǎn)業(yè)：生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、食品加工業(yè)、建筑建材業(yè)、風(fēng)電能源業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化保護(hù)業(yè)

旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)：文化娛樂業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)、會議會展業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)生業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、汽車業(yè)

B、旅游產(chǎn)業(yè)集群模式

“異業(yè)聯(lián)合?整合發(fā)展”

從旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)衍生發(fā)展和旅游支持產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展著手，異業(yè)聯(lián)合?整合發(fā)展，推進(jìn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)集群）“升級、聯(lián)合+整合、多元化發(fā)展”，通過“產(chǎn)業(yè)集群模式”打造具有世界級影響力的國際旅游目的地，實(shí)現(xiàn)黃岡旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)集群）產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

以上只是基于對黃岡的初步了解設(shè)定的產(chǎn)業(yè)集群，具體的產(chǎn)業(yè)集群架構(gòu)需通過詳盡的實(shí)地調(diào)查后進(jìn)行設(shè)計(jì)。另外，找到黃岡與旅游業(yè)相關(guān)的并可以相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的其它產(chǎn)業(yè)只是第一步，摸清每一種產(chǎn)業(yè)間與旅游業(yè)的作用機(jī)制，并通過設(shè)計(jì)合理的產(chǎn)品和項(xiàng)目來使這種作用機(jī)制能夠最大限度發(fā)揮正面作用，避免負(fù)面影響，這才是旅游產(chǎn)業(yè)鏈打造的關(guān)鍵。

（2）旅游目的地建設(shè)

黃岡大別山紅色旅游目的地目的地系統(tǒng)建設(shè)，需從以下幾方面著手進(jìn)行。

目的地核心吸引力打造

目的地的形成，需要有獨(dú)特的，強(qiáng)大的旅游吸引力。無論是自然資源、人文資源，還是新的游樂景觀創(chuàng)造，都應(yīng)具備對游客需求的高程度滿足，才可能成為旅游的目標(biāo)。

黃岡旅游核心吸引力的打造在前面已經(jīng)做了較為詳盡的闡釋，這里不再贅述。

游憩方式設(shè)計(jì)與項(xiàng)目策劃

旅游目的地之所以能吸引游客不斷到來，不僅僅因?yàn)槲锉旧淼莫?dú)特性，還必須形成能最大限度滿足游客游憩需要的具體的觀賞、游樂、體驗(yàn)方式，即：游憩方式設(shè)計(jì)和項(xiàng)目策劃。 

項(xiàng)目策劃和游憩方式設(shè)計(jì)是黃岡大別山紅色旅游目的地的重點(diǎn)部分，需要在對黃岡旅游資源及市場進(jìn)行詳盡調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

目的地要素配置與配套 

旅游目的地的運(yùn)作，需要圍繞吸引核及游憩過程進(jìn)行要素配置，形成旅游功能的完整組合，并通過空間結(jié)構(gòu)的安排，形成功能布局。一般而言，按照“吃、住、行、游、購、娛”六要素進(jìn)行配置，也可以按游覽項(xiàng)目與配套服務(wù)實(shí)施兩個(gè)方面進(jìn)行功能配置，結(jié)合空間結(jié)構(gòu)，形成布局安排。

目前黃岡市作為目的地的要素配置與配套還不完善，在目的地實(shí)際打造中，要通過科學(xué)的規(guī)劃，形成合理的功能分區(qū)和空間布局，按照“吃、住、行、游、購、娛”六要素進(jìn)行配置，打造合理的旅游接待服務(wù)配套體系。

（3）旅游城市建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的城市化發(fā)展

旅游城市建設(shè)：以旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建黃岡市旅游城市、旅游小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下旅游導(dǎo)向新農(nóng)村、景區(qū)（點(diǎn)）的四級城市結(jié)構(gòu)，形成黃岡大別山旅游目的地的旅游城市建設(shè)構(gòu)架。


城市化：通過旅游產(chǎn)業(yè)聚集，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，帶動(dòng)黃岡市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推進(jìn)黃岡城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)黃岡城市運(yùn)營的創(chuàng)新突破。

2）旅游發(fā)展層面

前文已表明，黃岡旅游本身的發(fā)展，要從其旅游產(chǎn)品策劃、營銷策劃和政府運(yùn)營策劃三個(gè)方面進(jìn)行，也就是要進(jìn)行旅游全案策劃。

（1）旅游產(chǎn)品策劃

在產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)架下構(gòu)建產(chǎn)品體系，主要包括現(xiàn)有景區(qū)的升級策劃與包裝、新景區(qū)或項(xiàng)目的打造、游憩方式設(shè)計(jì)，以及對所有旅游產(chǎn)品進(jìn)行整合，形成完善的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。這必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（2）營銷策劃

黃岡目前的旅游營銷力度不足，僅是單一旅游產(chǎn)品的獨(dú)立營銷，沒有形成整個(gè)城市的旅游品牌形象。作為旅游目的地，市場對黃岡市的營銷提出了更高的要求。首先，在旅游產(chǎn)品策劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)構(gòu)建可以代表黃岡特色和內(nèi)涵的旅游形象，并形成宣傳推廣口號。然后，對旅游地形象進(jìn)行系統(tǒng)整合營銷，逐步確立黃岡在大別山區(qū)域乃至全國的旅游形象。最后，通過各種營銷方法（如事件營銷、細(xì)分市場營銷、體驗(yàn)營銷等），擴(kuò)大黃岡旅游的知名度，進(jìn)一步拓展旅游市場。

（3）政府運(yùn)營策劃

旅游運(yùn)營，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的重要方面。地方政府是區(qū)域旅游發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)、整體運(yùn)營機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，旅游的區(qū)域系統(tǒng)性與政府的規(guī)劃統(tǒng)籌職能、旅游資源屬性與政府的資源保護(hù)管理職能、旅游開發(fā)的外部性與政府公共工程投資職能、游客的跨區(qū)域流動(dòng)性與政府的市場管理及營銷職能，這四個(gè)方面的相互對應(yīng)，決定了政府可以，也應(yīng)該主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于黃岡大別山紅色旅游目的地而言，必須由黃岡市政府主導(dǎo)運(yùn)營。政府必須且能夠承擔(dān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、資源管理、資源保護(hù)、公共工程投資、市場管理、營銷促進(jìn)的多樣職責(zé)。

項(xiàng)目分期建設(shè)時(shí)序、投融資計(jì)劃、運(yùn)營部門組織結(jié)構(gòu)、旅游營銷的實(shí)施都屬于政府運(yùn)營管理的范疇。政府運(yùn)營策劃科學(xué)系統(tǒng)地對運(yùn)營管理涉及的各方面予以設(shè)計(jì)，給政府提供可行的行動(dòng)計(jì)劃，保障運(yùn)營的合理有序，促進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

注：具體的目的地打造方案需要在詳盡的實(shí)地調(diào)研后經(jīng)過科學(xué)合理的分析提出，本文主要探討打造黃岡旅游目的地的模式和方法，對于具體的方案不作詳述。

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