"落地運(yùn)營(yíng),實(shí)操為王"的旅游規(guī)劃新時(shí)代-超越《通則》 創(chuàng)新旅游規(guī)劃模式.

       綠維創(chuàng)景對(duì)規(guī)劃通則的“四個(gè)突破”

  （一）產(chǎn)品突破――先策劃后規(guī)劃，旅游策劃全面興起

 

吸引核的打造是旅游的核心，但現(xiàn)有的旅游規(guī)劃根本不可能按照項(xiàng)目運(yùn)作的要求進(jìn)行深度挖掘、創(chuàng)意與整合，無(wú)法構(gòu)建出旅游的吸引核。這些規(guī)劃達(dá)不到的地方，就需要策劃來(lái)解決！

于是，2005年林峰院長(zhǎng)提出先策劃后規(guī)劃，通過(guò)策劃設(shè)計(jì)出最有價(jià)值的游憩模式、商業(yè)模式、營(yíng)銷模式和運(yùn)營(yíng)模式，形成旅游產(chǎn)品和旅游吸引力，再將吸引力延伸到整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的多元系統(tǒng)構(gòu)架，最后體現(xiàn)到規(guī)劃上。自此以后，旅游策劃全面興起，如今先策劃后規(guī)劃的思路已得到業(yè)界的廣泛認(rèn)可。

 （二）產(chǎn)業(yè)突破――提出泛旅游產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集成三大概念

1、突破單一旅游產(chǎn)業(yè)，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)整合

泛旅游產(chǎn)業(yè)是指超出觀光、休閑、度假等傳統(tǒng)旅游的更加泛化的旅游產(chǎn)業(yè)，是為人們提供具備趣味性、藝術(shù)性、知識(shí)性、刺激性等特性的一系列產(chǎn)業(yè)的總稱，其內(nèi)容包括會(huì)展、博彩、體育、教育、文化、康療、養(yǎng)老、娛樂(lè)、房地產(chǎn)等。

泛旅游產(chǎn)業(yè)能夠通過(guò)旅游，達(dá)到游客聚集和市場(chǎng)聚集，形成游憩區(qū)、度假區(qū)、會(huì)展區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、步行街區(qū)、購(gòu)物游憩區(qū)、及旅游小城鎮(zhèn)等等，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營(yíng)突破、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

因此，旅游規(guī)劃必須超越以往單一旅游產(chǎn)業(yè)的范圍，對(duì)泛旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)度和聯(lián)動(dòng)性進(jìn)行有效的梳理與研究，并能根據(jù)規(guī)劃所在地的實(shí)際需求，提供切實(shí)可行的整合模式。這不僅要求規(guī)劃從業(yè)人員深刻理解泛旅游產(chǎn)業(yè)及其整合，委托方、規(guī)劃評(píng)審方甚至業(yè)主等，也應(yīng)對(duì)其產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)效果和關(guān)聯(lián)關(guān)系有較全面的認(rèn)識(shí)。

2、突破旅游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集成立體模式

初期旅游規(guī)劃中，通常將旅游產(chǎn)業(yè)鏈條限定為“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;，且對(duì)其僅是簡(jiǎn)單的描述和解釋，在規(guī)劃創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建上，缺少深度思考和可操作性建議，更別談超越這個(gè)單一鏈條了。

綠維創(chuàng)景認(rèn)為，旅游六要素中任何一項(xiàng)都是獨(dú)立的能夠超越旅游產(chǎn)業(yè)、串聯(lián)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的“小鏈條”。因此超越旅游產(chǎn)業(yè)鏈條編制旅游規(guī)劃的首要條件就是，在編制和創(chuàng)建單一要素產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)整個(gè)系統(tǒng)的綜合游憩模式，并按照觀賞方式與觀賞線路設(shè)計(jì)、游樂(lè)內(nèi)容策劃、故事編撰與情境化場(chǎng)景布置策劃、體驗(yàn)?zāi)Ｊ讲邉潯⑻厣惋嫴邉潯⑻厣∷薏邉澕疤厣o(jì)念品策劃，形成具體的重點(diǎn)項(xiàng)目深度策劃和游程游線結(jié)構(gòu)；落實(shí)“吃住行游娛購(gòu)”六要素的具體互補(bǔ)鑲嵌系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，從而形成以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，穿插旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和旅游支持產(chǎn)業(yè)的三大產(chǎn)業(yè)集成結(jié)構(gòu)，構(gòu)建立體綜合的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

綠維創(chuàng)景正在進(jìn)行的“西安臨潼國(guó)家級(jí)旅游休閑度假區(qū)”的規(guī)劃，就從本底資源的梳理和市場(chǎng)需求出發(fā)，借鑒國(guó)際度假區(qū)的成功模式，響應(yīng)未來(lái)發(fā)展區(qū)域的需求，重新構(gòu)建了涵蓋本體資源、市場(chǎng)導(dǎo)向資源、未來(lái)發(fā)展資源三方面的新資源體系，從而使得度假區(qū)在產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)建設(shè)上，不惟旅游而做旅游產(chǎn)業(yè)、不惟文化而做復(fù)古新城，創(chuàng)建了既涵蓋歷史文化要素，又符合市場(chǎng)和未來(lái)發(fā)展導(dǎo)向的活力新區(qū)。

（三）城市化突破――緊密銜接旅游與城市化，創(chuàng)新旅游城市體系新構(gòu)架 

《旅游規(guī)劃通則》實(shí)施時(shí)，《城市規(guī)劃法》還未曾將邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、山區(qū)等納入城市規(guī)劃體系，因此，旅游規(guī)劃實(shí)施初期在某種程度上成為城市規(guī)劃的彌補(bǔ)。但隨著2008年國(guó)家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，旅游規(guī)劃融入城市規(guī)劃體系的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。同樣，一系列文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城區(qū)、度假區(qū)的建設(shè)，逐步成熟，具備極大活力的旅游產(chǎn)業(yè)被納入初始構(gòu)建體系的首要產(chǎn)業(yè)，此時(shí)的旅游規(guī)劃編制，急需通過(guò)規(guī)劃休閑度假城市、旅游小城鎮(zhèn)、旅游綜合體、旅游導(dǎo)向的社會(huì)主義新農(nóng)村等多種形式，實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃與城市化的“無(wú)縫對(duì)接”。

綠維創(chuàng)景正在編制中的“隋唐文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃”，就創(chuàng)新性的提出了“遺址城”的概念，在隋唐城遺址的基礎(chǔ)上，既關(guān)注與現(xiàn)有洛陽(yáng)城的對(duì)接關(guān)系，又考慮“原城遺址”的大遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)需求，同時(shí)關(guān)聯(lián)現(xiàn)有地面上的近四十萬(wàn)農(nóng)民的新園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)系下的就業(yè)與生活需求。通過(guò)旅游導(dǎo)向的社會(huì)主義新農(nóng)村，解決部分農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題和拆遷問(wèn)題；通過(guò)旅游綜合體的創(chuàng)新打造，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)旅游核心吸引力的問(wèn)題；通過(guò)順延城市通道和綠地關(guān)系，對(duì)接現(xiàn)有城市化延伸發(fā)展關(guān)系，并利用生態(tài)化、低碳技術(shù)手法打造旅游項(xiàng)目與新園區(qū)建筑，既符合大遺址保護(hù)的要求與原則，又迎合了時(shí)代發(fā)展特征。

（四）落地指導(dǎo)突破――制定旅游運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，保障項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)

為了使項(xiàng)目成功落地，我們會(huì)為項(xiàng)目配套編制一個(gè)3-5年的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，告訴投資方什么是抓手，什么是亮點(diǎn)，怎樣運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)、運(yùn)用什么樣的投融資平臺(tái)、交通和公用設(shè)施、營(yíng)銷策略、管理模式、財(cái)政政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策或其他政策來(lái)促進(jìn)。

“創(chuàng)意經(jīng)典?落地運(yùn)營(yíng)”是北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院的主導(dǎo)理念，從以上四個(gè)方面突破后，這個(gè)理念就真正具有了可操作的內(nèi)容。反觀我們旅游規(guī)劃從業(yè)人員，面臨旅游發(fā)展的新時(shí)代，在熟練掌握原有“創(chuàng)意經(jīng)典”的技術(shù)能力之外，應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)系、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)整合、以及產(chǎn)業(yè)策劃和創(chuàng)建，進(jìn)行深化與學(xué)習(xí)。同時(shí)，作為一個(gè)涉及多種產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)度極廣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制者，必須有跳出旅游學(xué)習(xí)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)知識(shí)的覺(jué)悟與胸襟，其知識(shí)層面和技術(shù)能力，必須涉獵眾多、海納百川，并且能夠按需刻畫(huà)所需的旅游發(fā)展規(guī)劃。

本文關(guān)鍵字：旅游規(guī)劃 查看更多