林峰視點：和美鄉村建設要求全解析！鄉村建設有了新標準和新要求

從字面意思理解，我認為“宜居宜業”是鄉村建設和發展的前提和基礎，“和美”將代表鄉村生活幸福、鄉風文明的境界。從“美麗鄉村”到“和美鄉村”，既反映了中央政策的一脈相承，又符合新發展階段鄉村建設的新特征和新要求。

“宜居”塑形。美麗的生態的宜居環境是農村建設的基礎，要通過農村人居環境整治與山水林田湖草沙的綜合整治，傳統村落、民族村寨、傳統建筑等的保護發展，讓城鄉居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，增強鄉村的舒適度和吸引力。

“宜業”壯體。產業振興是鄉村振興的重中之重，能夠為農民提供就地就近且相對體面的工作崗位是鄉村發展的核心，鄉村建設要不斷增強新型農業經營主體和農村集體經濟經營規模、提高產業層次、加強聯農帶農作用，要讓農村勞動力實現充分就業，要讓新鄉賢、新青年下鄉有新的創業平臺，要讓新型經營主體與小農戶共享鄉村建設發展紅利。

“和美”鑄魂。就是要求鄉村建設不僅要重視看得見的硬件設施建設，也要重視看不見的精神文明建設。隨著農民收入增長，人民對美好生活的向往也在不斷提高，尤其是精神層面需求，因此，在鄉村建設當中強調精神文明建設，是非常契合時機的。

我國鄉村建設已取得階段性進展，村莊環境基本實現干凈整潔有序，農村基礎設施和公共服務不斷改善，有條件的建制村全部通硬化路、通客車，各項強農惠農政策落地見效，但仍存在群眾參與性不高、鄉村振興內生動力不足、不良風氣和陳規陋習問題突出等問題，這些問題須在建設宜居宜業和美鄉村過程中逐步加以解決。

（一）尊重農民主體，提升硬件設施建設

宜居宜業和美鄉村是為農民而建，因此要突出農民作為鄉村生產生活的主體，應該以農民幸福為出發點和落腳點，并著力完善生活環境。

首先，要注重農民參與規劃設計。在宜居宜業和美鄉村規劃編制、項目實施、后期管護等各個環節，建什么、怎么建、建成什么樣，村民有發言權，要積極號召大量的農民尤其是年輕人積極參與，可采取村民代表會議、村民理事會、網絡議事會等形式，推動農民全程參與，創造良好的基礎設施和發展環境，這方面不少地方已經進行了探索實踐，未來還需邁出堅實步伐。

其次，強化鄉村環境，鋪好宜居宜業和美鄉村的底色。以農村人居環境整治提升、鄉村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等為重點，有力有序開展村莊清潔行動，推進鄉村綠化美化，改善村莊公共環境。并推進鄉村水利、公路、電力、通信等基礎設施和教育、養老、體育、文化等公共服務場所建設。同時做好建管并重，明確產權歸屬，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的長效管護機制。

（二）緊抓產業造血，解決經濟內生循環

產業是鄉村發展的支撐，要緊抓產業發展的“造血”功能，深化旅游業、鄉創業與農業、村寨保護的融合發展，并積極健全組織保障機制。

首先，鄉村建設要開發有利于農民就業和受益的產業業態。如果村民不能直接就業受益，或者村民的文化、技術承擔不了這樣的產業，那就不能確保農民收入的增加，農民是沒有積極性參與的。要積極推進農業特色產業發展，在做大做強品牌產業，培育培植特色產業，拓展電商、形象店等“線上線下”渠道的同時，發展農旅融合項目。

其次，健全農民產業組織的保護機制。在鄉村建設中開發產業業態，會涉及到政府和農民的關系、農民和集體的關系、集體和社會資本的關系、社會資本與農民的關系等利益聯結機制，其機制核心應當以確保農民成為受益的主體。

充分激活以農民為主體的合作社、農民自己組建的各種股份公司等組織形態，以“土地流轉、能人帶動、興辦實體、開源節支”為重點，拓寬村級集體經濟增收路徑，著力建設宜業鄉村，讓農民安居樂業。




（三）以“和”貫穿始終，提升文化軟實力

和美鄉村中的“和”是內在屬性，“美”是外在表現，相輔相成、相互促進。從“美麗”到“和美”，不僅豐富了和諧共生、和而不同、和睦相處的鄉村文化內涵，也進一步明確了培育和打造保留農味鄉韻的宜居鄉村奮斗目標。

在鄉村建設的過程中，各地也都在大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，鄉村文明不斷煥發了新氣象，但群眾精神文化比較匱乏、不良風氣和陳規陋習問題依然突出。因此現階段的和美鄉村建設更要進一步涵養人文素質，提升鄉村文化軟實力，讓文明鄉風、良好家風、淳樸民風成為美好的鄉愁記憶。

首先，要保留優秀傳統鄉土文化，延續紅色文化，傳承農耕文明，保留民族特色文化，并促進傳統鄉土文化與現代文明的融合發展，發掘出鄉村多元價值，讓鄉村文明展現出獨特魅力和時代風采。

其次，優化農村公共文化服務體系，優先安排建設與群眾切身利益相關的文化設施，推進鄉村文化禮堂、文化廣場、鄉村戲臺、非遺傳習場所等公共文化設施建設，把文化惠民項目與農民群眾文化需求更好地對接起來，做到真有用。

另外，要強化鄉風文明建設，踐行社會主義核心價值觀。深化拓展新時代文明實踐中心建設，建強基層宣傳文化隊伍，發揮村規民約、家庭家教家風作用，持續推進農村移風易俗，確保農村人心向善、穩定安寧。

（四）強化鄉村治理，有效穩固建設質量

首先，在創建宜居宜業和美鄉村過程中，充分發揮農村基層黨組織在農村基層工作的核心力量，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

其次，要創新多種形式，采取積分制、清單制、數字化、村民理事會等治理方式和載體，引導農民全程參與宜居宜業和美鄉村建設，并完善信息化支撐，讓農村既充滿活力又穩定有序。

另外，還要不斷強化穩定平安，持續深化農村掃黑除惡斗爭，推進更高水平的平安法治鄉村建設，構建一站式多元化矛盾糾紛化解機制，切實維護農村社會安定。

圖片來源：攝圖網

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