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      林峰：疫情常態化下，旅游應突破限制創新開放
      
      
             
        2020-06-30
                綠維文旅
        標簽：      
      
      
     
      
     
      
     
      

      

      

      

      

      

      

      新冠疫情的爆發，對旅游行業影響極其深遠。由于疫情第二波的出現，海外增長持續化，加之病毒演變，旅游行業復蘇前景更加迷茫，道長坑多，難以預測。
      

       
      

      面對疫情防控常態化下旅游行業的整體發展，綠維文旅董事長林峰博士總結了三點建議。他呼吁，應加大旅游的開放力度，形成開放分級結構，創新旅游開放模式，實現旅游高效恢復。
      

       
      

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      壹、限制性旅游常態化
      

      

      

      疫情海外持續和反彈，推遲了旅游開放節奏，旅游業是恢復最少的產業
      

       
      

      4月17日中共中央政治局會議上，確定了常態化疫情防控的基本方略。由此，旅游行業進入了“限制性旅游的常態化模式”。疫苗正式普及前，國內旅游目的地為“防疫+恢復”的并行結構，出入境旅游為長時間暫停結構。
      

       
      

      我把限制性旅游，歸納為六大限制：
      

       
      

      第一，區域限制：包括跨國限制、跨省限制、局部疫情區限制；
      

       
      

      第二，室內限制：包括室內文旅場所關閉、部分室內場所限時限流開放；
      

       
      

      第三，流量限制：景區接待量不超過最大承載量的30%；
      

       
      

      第四，聚集限制：不同區域與場所，大型、中型、小型活動受限，審批嚴格；
      

       
      

      第五，組團限制：暫停經營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產品，省內組團游，部分區域跨省組團游“試水”等，隨時在調整；
      

       
      

      第六，交通限制：公交工具限制、跨區檢查、場所密度控制、交通風險等。
      

       
      

      “新發地市場”疫情爆發，盡管北京市政府防控力度大，疫情很快得到有效控制，但疫情不僅影響了北京地區旅游業開放，更因為北京政治中心的位置，影響全國旅游開放的節奏。下半年旅游業復蘇，既要面對局部地區小范圍二次爆發，也要面對冬季可能的局部多次小型爆發。
      

       
      

       
      

      結論：由于限制的程度差異、區域之間地方政府防控措施差異，使得限制性旅游成本高、風險大、組織難，旅游業的恢復效果不會太好。未來一年，仍然處在限制性旅游常態，旅游行業整體發展并不容樂觀。
      

       
      

       
      

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      貳、限制結構下如何發展？
      

      

      

      加大國內開放力度，探索創新開放模式
      

       
      

      限制性旅行下旅游業想要得到復蘇和發展，必須要創新開放政策才能真正獲得流量提升和收入恢復。
      

       
      

      第一，形成開放級別分類或限制級別分類，以便把握好不同區域、不同場所的開放程度。比如，可分為五級，最高級別的開放基本與疫情前一致。
      

       
      

      第二，對一些風險較低的省區，率先在區域內全面放開景區、酒店、餐飲接待設施，鼓勵旅游節慶活動、夜游夜市。
      

       
      

      第三，鼓勵自然山水類景區和鄉村型景區加大開放力度，突破30%限制，引導以室外為主的旅行活動。特別是鄉村，應該鼓勵納入最大開放區域。
      

       
      

      第四，鼓勵和扶持露天業態的創新發展，如露天集市、露天廟會、臨時性攤鋪（地攤模式）、帳篷露營等，并與城郊休閑、休閑農業等結合，嘗試多樣化的露天業態發展模式。
      

       
      

      第五，加大自助旅游服務的發展與扶持。疫情期間，非接觸式消費崛起，這都重塑了消費者新消費習慣，旅游自助服務將是旅游目的地在有效防控下突破消費的有力舉措，自助商店、自助交通（自駕游）、自助游覽、自助餐飲、自助游樂將帶來可觀收益。應積極鼓勵自助游業態發展，提升自助消費及服務支持系統，形成自助服務結構。
      

       
      

      第六，鼓勵和擴大非門票景區和全域旅游結構。讓市場自動選擇新的旅游場所和新的旅游業態。
      

       
      

       
      

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      叁、加大財政投資力度
      

      

      

      打造“2020-2021文旅基礎投資建設雙年”
      

       
      

      不能做大市場，就做大基礎。建議政府相關部門推出“文旅服務設施建設雙年活動”，大力推進文旅基礎設施及公共服務設施的投資建設扶持工作，發揮其引領作用，制定出臺促進及扶持政策，大力推進投資建設上新臺階。
      

       
      

       
      

      希望出臺政策，把控投資建設方向，重點圍繞補齊“短板”、做強“長版”、科技化升級、旅游服務公共化四個方面，實現服務的高質量發展。
      

       
      

      第一，補齊“短板”。基于基礎六要素（食住行游購娛），重點扶持基礎要素缺失的項目或區域，形成相關工作指南。各地政府及文旅企業，重點梳理區域或項目的基礎設施問題，尤其是交通可進入性、接待設施、自駕旅游、標識系統的服務體系等方面。建議出臺帶動“短板”服務升級的扶持政策，對“短板”項目從區域、類型，縱向和橫向兩個維度進行打包，推動各地短板項目的申報，完善服務基礎。通過補齊“短板”，帶動區域旅游發展，帶動旅游企業獲得升級的條件和基礎。
      

       
      

      第二，做強“長板”。扶持已有旅游吸引物或目的地的價值和延伸聚集能力，出臺綜合開發項目申報的專項指導文件。依托已經形成的5A景區等旅游吸引物、國家級/省級度假區等旅游目的地，結合“旅游+”，通過區域綜合開發引導，帶動多業態整合，構建旅游消費聚集結構，實現產品升級、消費升級，從而達到文旅引導區域經濟發展的效果。建議把文旅休閑消費聚集區、旅游脫貧致富示范區、旅游特色小鎮、特色街區等列為重點支持結構。
      

       
      

      

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      第三，引領科技化升級。鼓勵各地積極提升智慧旅游服務水平和服務效率，出臺相關金融扶持政策和獎勵政策。一方面基于監控改造、互聯網覆蓋等硬件設施升級，出臺資金扶持政策，一方面在VR、AR及自助服務的落實方面給予政策支持。提升區域旅游及核心目的地的發展效率，滿足自主旅游時代的科技需求。
      

       
      

      第四，增加旅游公共服務投資建設與服務支付。文化作為公共服務事業，已經有非常好的基礎。但旅游業的公共服務，太多按市場的方式在運行。借今年這個擴大公共投資的機會，是否可以把更多的旅游公共服務設施納入國家扶持結構。主要是旅游廁所、停車場、集散中心、自駕服務、步道等。
      

       
      

      通過政策推動和扶持，明確引導地方政府、地方文旅企業，積極梳理問題，包裝“補齊短板、做強長板、科技化升級、旅游服務公共化”的項目申報體系，并結合金融扶持、財政支持等，加大投資建設力度，促進高品質旅游的發展基礎，助力文旅發展上大臺階。
      

      

      

      

       
      

      

      

       
      

      

      

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      綠維文旅今年上半年首先推出了“《疫后旅游·振興方案》援助工程系列公益行動”，動員了百位專家對疫后旅游振興提供支持方案，目前已推出近80位專家，累計閱讀量突破百萬；其次創新推出了燃旅視頻線上運營和研學趣課平臺。
      

       
           
      
      
      

      
       
     
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      為編制好地方&ldquo;十四五&rdquo;規劃綱要，綠維文旅認為可以采取如下七大編[詳情]
      
       
       
   
         
   
      
        
      
      
      
      
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