林峰：新格局下的全域旅游

12月16日上午，2020長三角一體化（寧波）景區發展大會在浙江溪口鎮開幕。綠維文旅董事長林峰博士受邀參會，并發表了題為《新格局下的全域旅游》的主題演講，從新格局與全域旅游、全域旅游發展理念以及綠維文旅全域旅游實踐等方面進行了解讀。

他強調，全域旅游景區發展在新的格局下，一定要抓住時尚的力量，抓住網紅化、粉絲經濟的新發展模式，抓住網上網下互動中的推動能力，抓住融合發展中創新突破的價值和架構，才有可能在疫后旅游發展的新結構下，實現突破，帶動發展。

一、全域旅游發展開啟新征程

2018年3月，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》,標志著全域旅游成為國家戰略。2019年政府工作報告在“2019年政府工作任務”第四部分“促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力”中提出“發展全域旅游，壯大旅游產業”。

2019年9月，文旅部公布了首批71家全域旅游示范區，2020年11月，文旅部公布了第二批97家全域旅游示范區。我國共計168家國家全域旅游示范區。

二、新格局與全域旅游

1、“雙循環”新發展格局與全域旅游

根據我國發展階段、環境、條件變化，黨中央作出了加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大戰略部署。

第十九屆五中全會明確提出構建“雙循環”新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。

“雙循環”對于旅游供給側改革和高質量發展提出了更高的要求。

文旅“內循環”發展路徑是：第一，提升入境旅游，吸引境外人群。第二，完善免稅業務，實現出境購物轉移。第三，打造國內高質量旅游產品，形成出境旅游產品的替代。

尤其是要把發展入境旅游提高到國家發展戰略的高度，作為“十四五”規劃中最重要的提升方向之一。通過入境旅游的發展增加旅游外匯收入，縮減服務貿易逆差，使以旅游為代表的第三產業的結構合理化，已經成為迫切的需求。

全域旅游發展方向應圍繞擴大內需，一是要延長假期，二是增加收入，三是財稅和消費刺激等政策，四是夜間發展突破延長消費時間，五是新型業態，六是安全保障。

在自主旅游時代8化8自的新特征下，未來旅游將形成替代消費、夜間消費、品質化消費、體驗化消費、康養化消費、融合化消費、時尚型消費、創新型消費等八大消費趨勢。

2、高質量發展與全域旅游

2020年12月13日，中國文化和旅游部部長胡和平在2020中國旅游集團發展論壇指出，以高質量發展為主題，以改革創新為動力，加快構建現代旅游業體系，著力從豐富產品供給、發展大眾旅游、發展智慧旅游、促進文化和旅游融合發展、強化市場管理等方面抓好落實。

全域旅游高質量發展，一方面體現在要有“三高三強”的高質量的產品，另一方面要有高質量的服務。

三、綠維文旅全域旅游實踐

1、綠維全域旅游探索

綠維文旅出版的《全域旅游孵化器》一書，對全域旅游開發運營結構形成了一體化架構。

2、綠維全域旅游觀

綠維文旅提出全域旅游的325開發架構：

1、三大網絡結構：旅游交通網、公共服務網、智慧旅游網三網合一是全域旅游發展基礎；

2、兩大理念體系：旅游+，互聯網+；

3、五大開發層次：景區是核心細胞。

3、全域旅游PPP與“F+EPC+O”模式

全域旅游工作的推進主要有四個方面的內容：投資平臺搭建、硬件建設、軟件支持、申報與推廣。

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“F+EPC+O”模式是投資、設計、采購、施工及運營(或運營維護)一體化的總承包模式，是在EPC總承包模式基礎上向后端運營環節的延伸，即總承包商除承擔建設期內傳統的設計、采購、施工任務外，還要承擔運營期內的運營維護職責。

4、綠維全域旅游案例

綠維文旅完成編制《武漢市全域旅游發展規劃》，并于2019年11月通過了專家評審。提出了全域武漢、品牌武漢、網紅武漢、國際武漢的四大戰略部署，形成階段目標與定位。一是以未來目標引領全域旅游發展；二是全域形成“1126100”空間發展格局；三是圍繞長江主軸以形成江漢朝宗-兩江四岸為引爆的項目庫；四是延展“大江大湖大武漢”品牌內涵，構建多元化產品體系；五是文旅融合促進文化復興和文化賦能；六是打造網紅城市形成高強度曝光，助力旅游營銷破題。

“1126100”空間發展格局

新年初始，新冠疫情突發，武漢封城，文旅產業受到巨大影響。綠維文旅項目組全力編制《武漢疫后旅游振興方案》，給《武漢市全域旅游發展規劃》提供升級版，為英雄武漢品牌重塑與產業振興奉獻一份力量。

方案提出，圍繞“英雄城市”品牌核心打造新產品、實現營銷突破是文旅重振的抓手。英雄武漢的產品體系包括英雄記憶國家文化公園、英雄城市足跡等，并用英雄城市大巡禮、網紅英雄大賽、文旅英雄榜這三大“英雄活動”，擦亮城市新品牌。

結合振興方案，2020年10月，綠維文旅承辦了湖北文旅產業長三角（上海）招商引資推介活動，為湖北省精準對接并熱忱接待了200余位客商，活動現場簽訂22個實體項目，簽約金額622.24億元，與3個平臺公司簽訂戰略合作協議，未來三年將累計為湖北引客逾3.38億人次。

這也正是景區開發運營專業委員會在推動的工作：由規劃設計延伸到產品創新，延伸到網紅化營銷支持，最后到招商引資推動和運營發展。

通過案例，我想分享的核心要點是：全域旅游景區發展在新的格局下，一定要抓住時尚的力量，抓住網紅化、粉絲經濟的新發展模式，抓住網上網下互動中的推動能力，抓住融合發展中創新突破的價值和架構，才有可能在疫后旅游發展的新結構下，實現突破，帶動發展。

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