為貫徹落實中共中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》精神，推進交通強國建設，加速新業態新模式發展，深化交通運輸與旅游融合，12月3日，“第四屆中國旅游交通大會”在廣西南寧市舉辦。

中國旅游景區協會景區開發運營專業委員會主任、北京綠維創景規劃設計院院長、北京綠維文旅集團董事長林峰博士受邀參會并發表了題為《交通與文旅的融合發展突破》的演講，從交旅融合的四大背景、“快進漫游”體系探索、交通運輸中的旅游產品、樞紐服務區站節點的旅游服務模式、風景道設計建設與運營、營地驛站設計建設與運營、交通企業主導的“全域旅游F+EPC+O模式”、交通EPC+旅游FEPCO模式等八個方面進行了解讀。

林峰博士提煉了交通與旅游的四大關系：

1、通道與目的地的關系。旅游是在做目的地，實現消費收益最大化；交通是搬運的通道。交旅融合打破了這種結構，目的地內部有交通，運輸服務轉型為通道的過程體驗與消費結構。

2、“快與慢”管理的關系。交通快的動態過程是交通管理，旅游慢動態+靜態是旅游管理，慢的動態管理是交旅融合的焦點。

3、“短與長”時間的關系。行短，游長。風景道不僅是鄉村公路，還包括干線公路，甚至包括高速公路。交旅融合既要遵從交通的快、短，又要符合旅游的慢、自留、消費、休閑化的要求。

4、“客觀與主觀”的流量關系。交通流量相對科學客觀，基于大數據統計的綜合結果；而旅游流量是主觀性流量，受政策影響較大，也受產品提升、營銷等主觀性影響較大。

01、交旅融合的四大背景

（一）國家政策的導向：近年來，國家多次發布政策紅利，不斷推進“交通+旅游”融合發展格局。根據《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》，堅持需求導向，從當前我國快速崛起的大眾旅游對交通運輸新需求出發，構建“快進慢游”的旅游交通網絡，到2020年，我國將基本建成結構合理、功能完善、特色突出、服務優良的旅游交通運輸體系。

（二）全域旅游的加快推進：各地全域旅游的推進，推動“交通+文旅”融合提質升級。

全域空間整合是全域旅游發展的基礎，即網絡結構的建設運營，通過旅游交通、公共服務和智慧旅游的綜合化運營，推動大尺度的景觀節點、公共服務節點、休閑度假節點、特色村鎮節點、軟性活動組織等資源的整合。

（三）自主旅游時代新需求：大眾旅游時代、自主旅游時代，對交通服務提出了新要求，涉及交通設施的景觀景區化以及交通服務的旅游服務化等。

（四）交建企業轉型：交建企業的轉型和業務拓展，推動“交通+文旅”迎來新空間。交建企業需要轉變產業結構，拓展新的增長點，而交通旅游成為基建項目重要的增值抓手，旅游與交通一體化項目市場迎來了新機遇新空間。

02、“快進漫游”體系探索

交通主導的“快進”與旅游主導的“慢游”相結合，完善交通旅游產品體系。整合快進和慢游系統，是擴大交通建設戰果，突破交通建設產業結構與產品結構局限，實現升級發展的最佳方向之一。

自主旅游時代背景下，散客群體、特殊專業群體、自駕群體有著不同的慢游集散需求，打造創新型的慢游集散中心，提供多元化定制服務，滿足自主深度游的客群需求。

綠維案例：

綠維文旅在婺源龍騰小鎮項目中，基于婺源旅游發展的短板和現代都市人對慢節奏及鄉村田園生活的需求，把龍騰項目打造成“中國第一‘慢’鎮”。創新交通集散服務模式，將本項目打造成為婺源“快進慢游”集散樞紐，并以此為中心，通過慢游體系（低空航道、水面交通、自行車、國省道、四好農村公路、驛站等）與現有景區進行有效串聯，使項目地成為中國高品質“慢生活”體驗地、國家級特色小鎮。

03、交通運輸中的旅游產品與服務

（一）交通旅游的八大產品體系：交通設施型景區；客運中心；營地驛站；運輸工具型旅游產品；運輸過程旅行服務；交通歷史遺產（物質+非物質）；景區觀光體驗型交通設施；特種交通運輸運動型項目。

（二）交通旅游的五大場景：交通樞紐、交通服務設施、核心道路、鄉村道路、旅游專項交通。

（三）交通旅游運營的五化模式：交通項目旅游化、交通項目集散化、交通項目景區化、交通項目導流化、交通項目服務化。

04、樞紐服務區站節點的旅游化服務模式

基于車站（汽車站 高鐵站）、機場、碼頭及高速服務區的客運集散、節點基礎服務，要形成多樣化延伸服務結構。

基于核心交通樞紐集散中心，拓展文旅康養多元消費要素。

比如延吉服務區可以感受到濃郁的韓國特色；青巖服務區是貴州省首個以國學為主題的五星級高速公路特色服務區；寧滬高速與龍控旅游共同開發恐龍主題“寧滬芳茂山服務區”；濟南大東環高速服務區成為空間大，格局高，國際范的山東“會客廳”；滬寧高速上的陽澄湖服務區集園林式建筑、商場花園為一體，變身“旅途新景點”......

05、交通系統中的風景道建設要點

全域旅游，關鍵在路！交通基礎網絡是空間整合非常重要的一環，一條最美公路，可以形成全域升級！全域自駕及體驗式慢游時代下，交通工具的體驗感成為合非常重要的一環，基于交通系統建設，一條普通的交通道路，應轉變為融合了交通、旅游觀光、旅游體驗、休閑度假、運動養生為一體的主題體驗道。

綠維案例：

1、由綠維文旅編制的《寧夏固原涇源縣生態旅游服務長廊服務設施規劃與景觀規劃設計》結合全域旅游，以服務功能為前提，構建集生態、旅游、農林、避暑為一體的產業體系。作為涇源全域旅游創建先期工程，涇華路20公里旅游服務帶，是全域空間整合的典范，是全域旅游背景下生態旅游服務體系建設的典范，目前該項目建設已經展開。

2、庫木塔格沙漠旅游區位于吐魯番市鄯善縣城南，位于吐魯番市1.5小時交通圈。綠維文旅在庫木塔格沙漠公園項目中提出“環庫，就是要玩酷！”在沙漠房車旅館感受“大漠孤煙直，長河落日圓”的標配，未來在這里打造純正的邊塞風情體驗營地，為游客提供多種多樣的娛樂活動；沙漠露營酒店作為深沙高端旅游的終點的一部分，提供獨特的沙漠居住體驗和美食體驗；沙漠越野培訓基地為游客提供沖浪技能培訓、沙漠自駕沖浪體驗、野奢自駕旅游行程訂制、沙漠旅游越野車租賃、餐飲接待等；還有英雄聯盟營地、沙雕世界、親子樂園、瘋沙研學基地、汽車公園、極限公園等等。

3、綠維文旅在《山西省陵川縣太行一號旅游公路的品牌策劃設計》項目中，為太行一號公路提供了構建旅游氛圍及旅游品牌形象等綜合服務，旨在為山西乃至全國的旅游公路品牌構建打造出示范標準。日前，先期打造的晉城市陵川段從古郊鄉高速口到浙水村的一條近三十公里的示范段已落地完成。

06、營地驛站設計建設與運營

圍繞交通建設工程，高占位，綜合開發，布局消費業態。

（一）汽車營地：建立在高速公路、自駕道、風景道等道路沿線或景區入口等游客集中的區域，專門為自駕車、房車旅游者提供信息咨詢、餐飲、住宿、游樂、休憩、日用品銷售的服務站。

（二）服務驛站：觀光游覽體驗途中休憩、補給、換乘的場所，根據慢行通道功能及服務區域的大小，休閑驛站應分級規劃，配建相應的租賃設施及休憩服務設施。

07、全域旅游PPP或F+EPC+O模式

全域示范區的創建成為各地政府推進旅游提質升級、旅游目的地建設的重要抓手，全域旅游發展形成“125”的開發結構。其中，全域空間整合是全域旅游發展的基礎，即網絡結構的建設運營，通過旅游交通、公共服務和智慧旅游的綜合化運營，推動大尺度的景觀節點、公共服務節點、休閑度假節點、特色村鎮節點、軟性活動組織等資源的整合，實現全域旅游發展的支撐和突破。

全域旅游工作的推進主要有四個方面的內容：投資平臺搭建、硬件建設、軟件支持、申報與推廣。

（一）與政府合作，共同搭建全域旅游PPP投融資平臺

交通建設集團或企業需要加強與地方政府旅投公司的合作，通過入股的形式，共同搭建全域旅游發展的PPP融資平臺，對優質資源、重大工程、公共服務設施、品牌景區、旅游村鎮、產業配套設施享有優先投資開發權，扶持地方優質企業，推動企業資產升值和上市，與地方政府、優質企業共享全域旅游發展的紅利。

（二）包裝基建項目，獲取全域旅游基礎設施的開發權

依托交通建設集團或企業承建旅游目的地城市的高速、港口等重大交通設施的契機和企業優勢，拓展到旅游風景道（自駕車、自行車、平衡車、房車等）、全域綠道等全域旅游基礎設施建設，同時介入與基建項目相配套的旅游公路服務區、停車場、廁所、旅游運輸服務等內容。鞏固從基礎設施建設到公路景區開發、旅游交通服務等延伸業務。

（三）推動公共服務建設，結合智慧旅游公司，探索旅游綜合開發

以“創新集散服務、整合全域空間、提升交通服務”為目標任務，將業務延展到旅游集散中心、游客服務中心、自駕車房車驛站營地、旅游標識系統、智慧旅游等全域旅游的配套服務。通過互聯網絡公司建設全域旅游智慧旅游網，結合旅游交通網、公共服務網，構建以旅游服務為導向、基于交通建設集團或企業交通業務板塊獨有優勢的全域旅游開發運營框架。

08、交通EPC+旅游FEPCO模式

隨著大眾旅游時代的到來和全域旅游的快速推進，交通運輸作為旅游業的基礎支撐和先決條件，對旅游業的帶動和發展作用愈加凸顯。旅游交通系統的構建，將在交通系統的傳統運輸功能基礎上不斷完善服務體系，通過“快進慢游”體系的構建，形成集交通運輸、人流集散、住宿餐飲、休閑度假的綜合性服務平臺。

（一）干線交通與周邊旅游開發模式

依托交通建設工程，通過“借景”、“融景”、“造景”等方式，形成主題型4A級景區、5A級景區。

（二）TOD導向的休閑旅游綜合體

“交通引導開發” (TOD, Transit Oriented Development) 和“服務引導開發” (SOD, ServiceOrientDevelopment)，都是城市開發的主導模式。以旅游休閑功能為主導，基于泛旅游產業綜合發展的構架，融合觀光、游樂、休閑、運動、會議、度假、體驗、居住等多種旅游功能在內的“綜合旅游休閑”的概念。一般位于大城市周邊、大景區外圍和城市新地塊。

（三）“F+EPC+O”模式

是投資、設計、采購、施工及運營(或運營維護)一體化的總承包模式，是在EPC總承包模式基礎上向后端運營環節的延伸，即總承包商除承擔建設期內傳統的設計、采購、施工任務外，還要承擔運營期內的運營維護職責。

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