林峰：冬奧會與京張體育旅游發(fā)展模式

9月2日，2020京張體育文化旅游休閑帶發(fā)展論壇上，綠維文旅董事長林峰博士發(fā)表了題為《京張體育文化旅游的機(jī)遇與發(fā)展模式》的演講。他認(rèn)為，2022年冬奧會是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，京張體育文化旅游度假休閑帶在內(nèi)循環(huán)大格局中，要有適應(yīng)未來發(fā)展的核心邏輯和突破路徑，要高站位、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，打造成為世界級冰雪康養(yǎng)度假目的地，成為京津冀重要的旅游發(fā)展極。

壹、京張體育文化旅游度假休閑帶發(fā)展分析

2016年7月，《京津冀旅游協(xié)同發(fā)展行動計劃（2016－2018年）》提出延慶、張家口共建京張體育文化旅游帶，從2018的《京津冀旅游協(xié)同發(fā)展工作要點(diǎn)（2018-2020年）》到2019年的張家口市政府工作報告，一直持續(xù)至今，推進(jìn)京張體育文化旅游帶建設(shè)形成發(fā)展高潮。

我認(rèn)為應(yīng)加入“度假”二字，即京張體育文化旅游度假休閑帶。體育、文化、旅游是三個產(chǎn)業(yè)方向，而延伸下來落到生活方式，度假是是多樣化的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

01、資源優(yōu)勢

京張體育文化旅游度假休閑帶作為主題方向進(jìn)行推動，是和2020年冬奧會密切關(guān)聯(lián)的主線結(jié)構(gòu)。在京北旅游與張家口奧運(yùn)新發(fā)展區(qū)的聯(lián)動發(fā)展中，資源優(yōu)勢明顯：在自然資源方面，冰雪和溫泉是冬季旅游核心資源，山地、森林和草原是度假的核心資源，在冬奧會冰雪運(yùn)動發(fā)展的契機(jī)下，由傳統(tǒng)的避暑度假目的地逐漸成為冬季度假目的地。在人文資源方面，有“長城、泥河灣、三祖文化”等壟斷性的文化資源，和“萬里長城第一門”“東方人類從這里走來”“中華文明起源地”等世界獨(dú)有的文化旅游品牌。

02、新發(fā)展格局

根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，黨中央作出了加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，是“十四五”編制指導(dǎo)性思路。

在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

我國是服務(wù)貿(mào)易逆差大國，尤其是旅游貿(mào)易逆差巨大，造成了旅游收支的巨大不平衡，服務(wù)貿(mào)易逆差和貨物貿(mào)易順差之間的巨大反差，進(jìn)一步構(gòu)成了中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡。因此，“十四五”規(guī)劃核心的內(nèi)容就是服務(wù)貿(mào)易能否由內(nèi)循環(huán)結(jié)構(gòu)提升發(fā)展格局，內(nèi)循環(huán)對旅游供給側(cè)改革和高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。

京張體育文化旅游度假休閑帶在內(nèi)循環(huán)大格局中，要有適應(yīng)未來發(fā)展的新邏輯，即發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)鏈，拉動內(nèi)需的消費(fèi)，培育新增就業(yè)崗位。

文旅“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展路徑是：

第一，提升入境旅游，吸引境外人群。

入境旅游是衡量一個國家旅游業(yè)綜合實(shí)力與國際競爭水平的關(guān)鍵指標(biāo)戰(zhàn)略。我國入境旅游十年來呈現(xiàn)下滑趨勢，入境旅游帶來的出口收匯遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于出境旅游帶來國際支出。入境旅游是“十四五”規(guī)劃中最重要的提升方向之一，縮小旅游貿(mào)易逆差對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重大的意義，使之成為文旅“內(nèi)循環(huán)”的重要抓手。

第二，完善免稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)出境購物轉(zhuǎn)移。

免稅政策不斷完善，可以引導(dǎo)海外消費(fèi)回流，形成物質(zhì)貿(mào)易的新反差。以海南自貿(mào)港為例，離島旅客免稅購物政策是最富“含金量”的一項(xiàng)政策，7月1日起，免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元，免稅商品品種由38種增至45種，成為吸引中國游客在境內(nèi)進(jìn)行免稅消費(fèi)的主要抓手。發(fā)展免稅業(yè)務(wù)不止適用于海南，還適合于更大的免稅化結(jié)構(gòu)。

第三，打造國內(nèi)高質(zhì)量旅游產(chǎn)品，形成出境旅游產(chǎn)品的替代。

中國游客對國際旅游“到此一游”的需求，是看世界的基本需求未曾改變，“云旅游”無法代替。但是高品質(zhì)、強(qiáng)體驗(yàn)、重服務(wù)的康養(yǎng)旅游、醫(yī)療旅游、研學(xué)旅游、探險旅游、體育旅游、文化旅游、藝術(shù)旅游等，可以從國際導(dǎo)入國內(nèi)。因此，有效的高品質(zhì)發(fā)展中國產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成出境旅游的替代產(chǎn)品，是未來發(fā)展的重要方向。

03、一帶五區(qū)

第五屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出形成“一帶五區(qū)”（“一帶”即京張體育文化旅游休閑帶；“五區(qū)”即大境門長城歷史文化體驗(yàn)區(qū)、崇禮冰雪運(yùn)動旅游度假區(qū)、懷來葡萄康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、赤城田園康養(yǎng)旅居扶貧示范區(qū)和張北草原天路生態(tài)旅游區(qū)）的全域、四季、智慧旅游發(fā)展新格局，符合“雙循環(huán)”發(fā)展邏輯，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義。

04、發(fā)展機(jī)遇

第一是冬奧會。冬奧會對京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。中國冰雪旅游潛力巨大，冬奧會有利于冬季旅游推廣，對于張家口地區(qū)成為國際旅游城市意義重大。前冬奧與后冬奧形成完全不同的發(fā)展節(jié)奏和需求。

第二是新城市圈。在京津冀高鐵城際鐵路“一小時交通圈”的基礎(chǔ)上，結(jié)合自駕車、自助旅游體系的建設(shè)，延伸一小時的高速公路，實(shí)現(xiàn)京津居民三小時覆蓋河北省主要縣區(qū)，形成“京津冀城市群微度假生活圈”，實(shí)現(xiàn)三小時改天換地的時空轉(zhuǎn)變。

第三是雄安新區(qū)。作為世界級城市創(chuàng)新的重大標(biāo)志，雄安新區(qū)是中國乃至世界生態(tài)文明、城市建設(shè)發(fā)展的燈塔，也將代表新時代中國文化旅游與世界文化旅游高度融合的最新水平，從而引領(lǐng)世界文化旅游發(fā)展方向。受雄安新區(qū)的發(fā)展與建設(shè)的輻射，京張區(qū)域也將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

貳、體育文化旅游發(fā)展模式

冬奧會引導(dǎo)的體育文化旅游發(fā)展模式包括競技運(yùn)動、休閑運(yùn)動、康養(yǎng)運(yùn)動、康養(yǎng)度假，從前冬奧到后冬奧，如何把京張體育文化旅游度假休閑帶打造成為國際康養(yǎng)度假目的地，是發(fā)展的主脈絡(luò)和主邏輯。

01、競技運(yùn)動：冰雪運(yùn)動是發(fā)展基礎(chǔ)

2022年冬季奧運(yùn)會設(shè)15個大項(xiàng)，109個小項(xiàng)，北京將承辦所有冰上項(xiàng)目，延慶和張家口將承辦所有的雪上項(xiàng)目。延慶賽區(qū)核心區(qū)位于張山營鎮(zhèn)西大莊科村東北部的小海陀山地區(qū)，2個競賽場館高山滑雪中心和雪車雪橇中心；2個非競賽場館：延慶奧運(yùn)村和山地媒體中心將建在這里。張家口賽區(qū)場館建設(shè)也正在按照計劃穩(wěn)步推進(jìn)。其中，云頂滑雪公園所有6條冬奧賽道均已達(dá)到測試賽要求，目前正在進(jìn)行輔助照明、臨時建筑等設(shè)施的施工。古楊樹場館群“三場一村”（國家跳臺滑雪中心、越野滑雪中心、冬季兩項(xiàng)中心和張家口冬奧村）已完成主體工程。連接古楊樹場館群的“冰玉環(huán)”主體結(jié)構(gòu)工程也已于6月12日順利貫通，進(jìn)入裝飾裝修階段。

02、休閑運(yùn)動：發(fā)展冰雪休閑運(yùn)動

申辦冬奧會，我們做出承諾，三億人上冰雪。2018年9月5日，國家體育總局公布《帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”實(shí)施綱要（2018-2022年）》。更好地普及冰雪運(yùn)動，讓冰雪運(yùn)動從競技運(yùn)動走向生活，必須深入開展冰雪休閑運(yùn)動，讓冰雪運(yùn)動成為大眾休閑項(xiàng)目。

為了這一目標(biāo)，我國滑雪場及滑雪人次總體呈逐年增長態(tài)勢，2019年我國滑雪場數(shù)量為770家，同比增長4%；滑雪人次為2090萬，同比增長6%。2019年我國滑雪場滑雪人次較多的地區(qū)主要為河北、吉林、北京、黑龍江，滑雪人次均超過180萬。

在競技運(yùn)動基礎(chǔ)上，完善冰雪運(yùn)動賽事、冰雪運(yùn)動培訓(xùn)、冰雪營銷及冰雪裝備生產(chǎn)等冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，同時不斷實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)的延伸。與學(xué)、研、產(chǎn)結(jié)合，與健康、教育、旅游、養(yǎng)老、文化、體育六大幸福產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研城一體化的綜合開發(fā)發(fā)展架構(gòu)。

導(dǎo)入冰雪運(yùn)動外的休閑運(yùn)動，包括戶外休閑運(yùn)動和室內(nèi)休閑運(yùn)動，能夠大幅度提升區(qū)域的運(yùn)動休閑內(nèi)容，往往是一系列同類型或互相呼應(yīng)的項(xiàng)目總和。

03、康養(yǎng)運(yùn)動：運(yùn)動康養(yǎng)化

養(yǎng)生度假一方面依托良好的生態(tài)資源，提供健康生活的外在環(huán)境，并通過度假產(chǎn)品體驗(yàn)，逐漸并最終形成健康生活方式。另一方面是運(yùn)動康體養(yǎng)生，包括依托地勢資源開展的戶外運(yùn)動、水上運(yùn)動、森林康體運(yùn)動，以及各種室內(nèi)的健身運(yùn)動。

04、康養(yǎng)度假：冰雪運(yùn)動發(fā)展終極目標(biāo)

以康養(yǎng)為目的，離開住家的養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老、養(yǎng)顏、養(yǎng)療構(gòu)成了現(xiàn)代人生活方式的重要板塊，其表現(xiàn)形式為康養(yǎng)度假。休閑度假市場將成為未來旅游的主流，持續(xù)高速增長20年。

打造康養(yǎng)度假生活方式成為冬奧會引導(dǎo)的體育文化旅游發(fā)展破題關(guān)鍵，包括產(chǎn)居融合、冰雪康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)鏈、冰雪度假產(chǎn)品運(yùn)營、度假功能集合、生活方式的營造：

1、以康養(yǎng)度假為魂，以居住地產(chǎn)為延伸及載體，兩者并重；

2、冰雪康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建是核心，形以冰雪康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)為核心的六大幸福產(chǎn)業(yè)聚集；

3、冰雪度假產(chǎn)品運(yùn)營及服務(wù)是關(guān)鍵；重點(diǎn)打破冰雪殘品季節(jié)限制，做到四季運(yùn)營；開發(fā)溫泉、賽事、教育、酒店、美食、音樂等業(yè)態(tài)和內(nèi)容，進(jìn)行多業(yè)態(tài)導(dǎo)入；通過賽事活動、冰雪培訓(xùn)、節(jié)慶活動、對外推廣、線路等聯(lián)動營銷進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動營銷；打造京張區(qū)域的冬奧冰雪品牌；

4、度假功能集合是保障；康養(yǎng)度假客群的需求相較于傳統(tǒng)地產(chǎn)客群來說更加多元、復(fù)合，且不同類型客群存在較大的需求差異，根據(jù)京張區(qū)域特色，為中長期度假客戶和短期度假客戶提供不同類型的康養(yǎng)度假配套內(nèi)容；

5、生活方式的營造，已經(jīng)成為了康養(yǎng)度假的精神內(nèi)核，是自身獨(dú)特的印記，同時也是與客群之間的黏合劑，應(yīng)該著力打造具有張北地區(qū)特色的康養(yǎng)度假生活方式。

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