國有景區門票降價 業內人士怎么看怎么干

重點國有景區降價時間表終于出爐，日前，國家發展改革委發布《關于完善國有景區門票價格形成機制 降低重點國有景區門票價格的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)指出，各地區要以5A級國有景區為重點，通過開展定價成本監審或成本調查，清理規范門票價格“額外負擔”等，在今年“十一”黃金周之前，切實降低一批重點國有景區門票價格。在業內人士看來，這項政策雖未明確規定重點國有景區的降價幅度，但卻提出了明確的降價目標，直指部分地方愈發嚴峻的門票經濟問題，并能夠推動旅游業加快由門票經濟向產業經濟、小眾旅游向大眾旅游、景點旅游向全域旅游轉型升級。

現象：多地景區門票醞釀降價

近日，國內多家景區擬推出門票優惠，湖南省武陵源景區、岳陽樓景區、南山國家公園、崀山景區門均已制定降價方案，正在申報審批中。其實，從今年初開始，陜西、江蘇、山東、湖北在內的多地知名景區已經開始調低票價。

今年3月，江蘇省5A級風景名勝區瘦西湖旺季票價從150元降低到100元，優惠幅度達33%。3月30日起，蘇州市吳中區沐春園景區取消原定門票價格55元，免費向游客開放。4月底，宿遷市皂河古鎮聯票、龍王廟行宮門票價格分別從70元降到60元、60元降到50元。5月1日起，蘇州市4A級景區西園寺門票價格從20元降為5元。

6月1日起，山東省曲阜“三孔”景區門票價格下調，景區聯票價格由150元/張降為140元/張。6月1日起，湖北省黃鶴樓單人門票將從80元下調至70元，半價票由40元降為35元。7月1日起，湖南省石門夾山國家森林公園景區普通門票價格由原來的80元/人次降為60元/人次。

據悉，從7月16日起，山東省嶗山風景區門票講實行“一票制”價格改革。主要內容為：旺季價格由原三處主景區合計門票245元降為一票180元，3日內有效，降價幅度為26.5%;淡季價格由原160元降為120元，3日內有效，降價幅度為25%。

“國有景區門票降價是全域旅游開放發展的大趨勢。”湖南省旅游發展委員會主任陳獻春表示，景區是全域旅游的核心資源，全域旅游對于景區的新要求，就是讓景區打開自己的圍城，通過弱化門票將更多外圍的資源主體納入進來，從而帶動外圍的更大發展。

景區：降低景區票價利于“放水養魚”

景區門票降價在國內不算新鮮事。早在2002年10月，杭州西湖景區成為全國第一個免費開放的5A級風景區，引起巨大反響。按照2002年前西湖景點每年的門票收入已達到2000多萬元計算，西湖免費開放15多年來，少收取的門票收入已超過3億元。

然而杭州市旅游委公布的數據顯示,2002年杭州市的旅游總人數為2758萬人次,旅游總收入為294億元。到了2011年,旅游總人數達到7487萬人次,旅游總收入為1191億元,是2002年的四倍。數字足以說明西湖免費對杭州旅游業發展帶來的推動作用。

同樣的例子還有南京玄武湖。玄武湖2010年開始免費開放,據南京日報報道,景區免費開放后人氣與日俱增，雙休日和黃金周，更是客流如織。免費開放的玄武湖第一年(2010年)游覽人達到1350萬人次，第二年1510萬人次，第三年1600萬人次。2013年僅游船的年收入就達到1931萬元,是免費開放前的3.79倍;電瓶觀光車的年收入也有631萬元，各項商業的年收入也在不斷增加。

臺兒莊景區對大學生免票也是出于同樣的考慮。今年6月18日,山東省棗莊臺兒莊古城、濰坊沂山風景區兩大5A級景區決定面向全國全日制在校大學生實行門票免費,活動試行時間為2018年7月1日至2018年12月31日。

對此，臺兒莊古城旅游集團副總經理黃曉莉表示，2017年,臺兒莊古城共承接600余萬游客,帶火了古城內外的大小商業業態。古城收入中,門票占比逐年降低,住宿、餐飲、培訓等二次消費比例提高。在此情形下,古城又被重新賦予帶動周邊景區以及全域旅游發展的重任,這就有必要通過降低門票吸引更多游客前來。“如果政策效果及運行良好的話,我們計劃延續這一優惠政策。”

展望：逐步實現從門票經濟轉變為產業經濟

近幾年，國內景區都在著力減少門票依賴、促進轉型升級，但現實情況是目前多數景區仍不得不依靠門票等收入作為營收的大頭。像張家界、峨眉山、長白山、九華旅游、黃山旅游等景區上市企業，其2017年財報也能初露端倪，這些景區門票收入占營業收入多在30%以上。

“近年來，一些知名景區游客人數已經開始下降，越來越多的人用腳投票，表明高票價已經制約影響了我國旅游消費的增長，成為亟需解決的問題。”中國勞動關系學院副教授翟向坤表示，《指導意見》的發布有利于推進旅游業供給側結構性改革，下一步可根據《指導意見》確定重點國有景區的范圍及降價幅度與空間，對國有景區有區分、有重點、有層次地降價。

如果不靠門票，景區以及當地旅游業如何發展?合肥市旅發委副主任丁海鷹表示，合肥今后將以全域旅游理念為指引，引導更多的景區通過免門票和降低國有景區門票價格等方式，逐步擺脫對門票經濟的依賴，使旅游業以消費帶動旅游經濟發展，朝著做精產品、做優服務、做長產業鏈的方向發展。

“合肥目前有57家A級旅游景區，其中38家屬于政府和國有企業主管。”丁海鷹表示，下一步合肥市旅發委將聯合物價部門，把門票定價成本嚴格限定在景區游覽區域范圍內直接為游客提供基本游覽服務所發生的設施運行維護、人員薪酬、財務費用、固定資產折舊等方面的成本支出以及資源保護支出。通過明確門票價格合理構成，逐步剝離門票承載的“額外負擔”，推動國有景區形成合理的門票價格。

陳獻春表示，湖南省將積極適應全域旅游優質發展的的需要，把旅游產品研發設計與旅游市場營銷和旅游服務質量監管緊密結合起來，著力深化旅游供給側結構性改革，抓改革、強營銷、增供給、優服務，不斷增加優質旅游產品新供給。“湖南省旅發委將推動長沙籌備建立全國第一家旅游新場景實驗室，堅持文創引領、輕資產置入，加強旅游消費體驗新業態新產品新場景發展研究，以長沙為中心，用長沙集聚的人才創意設計能夠帶來極致體驗和深度消費，可以復制推廣的旅游新場景，推動‘吃、住、行、游、購、娛’旅游要素‘鏈式’發展，不斷滿足游客多元化、個性化、人性化、親情化的需求。”

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