【兩會聚焦】林峰解讀“大眾旅游時代”——多層次多業態的旅游產品與與市場.

李克強總理在《2016年政府工作報告》中提到，要“加強供給側結構性改革”、“增強消費拉動經濟增長的基礎作用”、“要落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代”。

《中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》指出“供給側結構性改革”是主線，要“大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產業融合發展。深入實施旅游業提質增效工程，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。加快海南國際旅游島建設。”

2015年，國家大力推進旅游，不斷出臺相關政策，旅游業逆勢上揚，消費和投資呈現兩旺態勢，全年完成投資超萬億，旅游總收入突破4萬億，旅游業已成為促進經濟增長、擴大消費供給的重要動力和新引擎。

旅游作為拉動經濟增長的一個重要領域，在2016年政府工作報告中被首次單獨提及。“大眾旅游時代”作為今年兩會提出的重點，也說明了本屆政府對旅游的高度重視。

綠維創景院長林峰博士認為：大眾旅游已經普及，旅游已經成為國民生活的必需品，是大眾參與社會活動與經濟活動重要體現形式。大眾旅游是集觀光、休閑、度假、體驗的多樣化、多業態的產品與市場。大眾旅游時代的旅游市場，是多層次、多業態、多樣化的旅游市場。大眾旅游時代不僅是產業產品供給的一個特色時代，更重要的是形成大眾旅游市場，由市場決定大眾旅游時代。大眾旅游時代，旅游供給側改革的重點是時間供給和產品供給。

四個層面解讀“大眾旅游時代”

如何理解大眾旅游時代的旅游市場呢？林峰院長認為，中國旅游市場是多層次、多業態、多樣化的旅游市場，大眾旅游時代不僅是產業產品供給的一個特色時代，更重要的是形成大眾旅游市場，由市場決定大眾旅游時代。

隨著國民休閑綱要、帶薪休假制度的出臺和實施，老百姓觀光旅游全面普及，周末休閑、自駕游進入常態化，大規模的休閑度假出現，中國的旅游市場已經形成了多層次、多業態、多樣化的旅游市場。具體表現在：

大眾觀光旅游，已經普及。

大眾旅游時代意味著至少老百姓參與到了基本的觀光旅游。

對于旅游景區景點及旅行社等服務機構提出了更加嚴格的要求，景區景點更應該適應大規模游客，交通運輸、旅游城市等，都需要形成更加人性化的服務設施。

大眾休閑旅游，已成常態。

周末休閑、自駕旅游已經成為家庭休閑的主要形式，進入常態化和普及時代，景區基本70%-80%的游客選擇自駕游這種出行方式。

對城市休閑、郊區休閑、文化藝術休閑、運動養生休閑等提出了更高的要求。2.5天周末休閑、鄉村休閑，空間很大。

大眾度假旅游，正在興起。

游客的個性化度假需求，特別是濱海避暑度假、海南云南的避寒度假、老人養老度假已經形成規模，休閑度假旅游正在呈現大眾化。

如何落實帶薪休假是大眾度假的關鍵。而養老制度及醫療社保制度改革，對養老度假影響很大。

大眾體驗旅游，已成趨勢。

個性化的特色旅游和消費，包括鄉村旅游、運動體育、文化體驗、房車旅游、研學旅游、中醫藥健康旅游等，深度體驗旅游正在成為旅游的主流趨勢。

許多旅游新業態，如房車、露營地、郵輪等，需要更多的政策扶持，培育更多新興的旅游消費熱點。

因此，大眾旅游時代不是一個簡單的一體化市場，是多層次、多樣化、多業態的旅游市場，市場細分的多樣化、個性化需求，是大眾旅游時代的有機構成。

旅游時間供給：帶薪休假制度——時間安排合理化

大眾旅游時代有如此大的需求，如何讓時間分配更合理？是旅游供給側改革的一個重要方面。政府工作報告中提到的落實帶薪休假制度，錯峰出行，實質上就是時間安排合理化。

在時間的合理化安排上，國家已經出臺了一系列帶薪休假制度，中央政策給出了相對自由的空間，各地逐漸出臺相關政策，業界專家和代表也就休假方式和管理機制提出了各自的建議，都是為了更好促使帶薪休假落實，讓大眾閑暇時間更加自由和充足，使遠程旅游的實現更具可能性。如：國家推出的2.5天休假機制；海南省三亞市長王勇曾提出的“1+4”休假方式，即每周休1天，月底休4天；黃細花代表提出的“每月設立小長假黃金周創新休假方式；10省提出的增設地方節假日；將憲法日、重陽節、元宵節設為國家法定假日；建議法定節假日由11天增加到13至15天；建議把帶薪休假納入勞動監察等等。

旅游時間節奏的多元化、地方化、個性化，帶薪休假的落實將會為旅游市場的時間率逐漸進入到更加符合市場需求的合理化結構打開政策之門。

旅游產品供給：創新旅游規劃模式——產品設計合理化

大眾旅游時代，符合大眾消費需求的產品才能獲得生機。為了更好地推動旅游可持續發展和旅游供給側結構性改革，為了滿足大眾多樣化、個性化的需求，不僅要求有足夠的合理的旅游時間滿足大眾需求，還要求有多業態、多樣化的旅游產品，這就是旅游產品的供給。旅游規劃機構的任務就是打造多樣化、個性化的旅游產品，研究大眾旅游時代多樣化的發展路徑和模式。

如何更好地完成規劃設計工作，實現旅游產品的豐富化和可落地性，從而實現滿足不同層次的大眾游客的多樣化的旅游產品需求？在大眾旅游時代，在“互聯網+戰略”、“旅游+戰略”、“大眾創業、萬眾創新”等國家戰略背景下，創新產品及業態層出不窮、旅游方式發生變革……在這個創意創新時代，作為走在行業前端的旅游規劃設計機構，更應該緊抓未來旅游發展的趨勢和特點，不遺余力的進行旅游規劃模式的創新。（《大眾旅游時代的旅游規劃模式創新》，敬請關注）

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