宜春市：成功發行江西省首支旅游專項債 ──贛西經濟轉型（宜春旅游）專項債

為支持宜春建設區域中心城市，打造“三個中心，一個基地”，著力加大對宜春市市旅游產業的支持力度，宜春市財政局積極主動求為，緊抓承辦江西省旅游產業發展大會機遇，按照建設“五型”政府的要求，成功爭取發行江西省首支旅游專項債——贛西經濟轉型（宜春旅游）專項債券。6月18日，贛西經濟轉型（宜春旅游）債在全國銀行間債券市場和上海證券交易所成功發行，發行額度5億元，期限10年，利率3.51%。該專項債券計劃募集資金專用于宜春市明月山溫泉風景名勝區洪江禪意小鎮（一期）、宜春市體育公園和宜春市袁州古城復興等項目建設。此次我市旅游債的發行之路，從最初的額度爭取到最后的成功發行，歷經半年，為確保此次我市旅游專項債券發行成功，宜春市財政局高度重視，精心策劃，全力爭取，協調各方，付出了努力，取得了實效。

一、多維溝通，無縫對接向上“爭”

2019年是全國創新專項債券品種的集中爆發之年，也是宜春市承辦江西省旅發大會之年。在此背景下，宜春市財政局緊緊抓住機遇，以大力支持宜春市旅游產業發展為契機，多維突擊，層層對接，主動匯報，積極向省里爭取旅游新增專項債券發行額度。一是提請宜春市政府書面向江西省政府請求增加我市新增專項債券額度專項用于我市旅游產業重點建設項目，市委、市政府領導還在不同場合向省領導專題匯報爭取，獲得了省政府認可。二是宜春市財政局局領導多次趕赴省財政廳專題匯報情況，向省廳領導介紹宜春旅游產業發展現狀以及發行旅游專項債券的有利條件及成熟優勢，爭取省財政廳列入了支持范疇。三是宜春市財政局投融資管理科與省財政廳債務金融處保持日常緊密聯系，及時掌握最新發債信息及創新債券品種要求，提前做好發債一系列必要準備。

二、多方搜集，發債項目優中“選”

為及時完成發債資料準備工作，確保成功發行，宜春市財政局爭分奪秒，堅持“重點項目、成熟項目、急缺資金”的原則，精準篩選合適的發債項目。一是摸清要求。4月初提前與省財政廳聘用的發債顧問以及宜春市財政局聘請的會計師事務所、律師事務所溝通，了解發行創新專項債券的要求、流程等，吃透政策，掌握要求。二是會議協商。多次召集相關單位及平臺公司搜集當前宜春市中心城區已制定規劃并已立項的旅游項目，了解項目的相關手續辦理情況、工程進度、資金缺口、項目未來收益等信息，根據發債要求從一批適合發債的項目中，好中選優確定3個項目。三是加強匯報。將初步選定的項目及時向宜春市政府和省財政廳匯報，獲得市政府和省財政廳同意，確定最終的發債項目及其額度。

三、多道把關，發行資料反復“琢”

創新品種專項債券發行要求特別嚴格，資料短缺、質量不高會導致發行失敗，甚至影響全省債券發行結果。為確保高質量完成發債資料準備并及時提交省財政廳，爭取旅游專項債券成功發行，將資金早日投入項目建設，宜春市財政局積極建立溝通協調機制，對發行資料反復把關，確保“一矢中的”：一是建立溝通平臺。明確每個發債項目資料籌備負責人，通過制定通訊錄、建立微信工作群等方式，建立問題溝通平臺，做到“問題不過夜、進度不拖沓”。二是制定發債工作任務時間表。督促各項目單位積極配合中介機構提供所需資料，每天調度各項目單位資料提供情況及存在的困難，并第一時間協調解決，確保各項目單位嚴格按照既定時間表完成相關資料提供。三是加強與省財政廳、中介機構溝通。及時向中介機構以及項目實施主體傳達省財政廳最新的發債要求，高質量完成發債資料準備工作，避免因資料準備不齊全、質量不達標造成返工耽誤發債時間。

此次宜春旅游專項債券試點發行屬全省首創，是我省積極創新債券品種用于支持地方經濟高質量發展的有益探索，其成功發行對宜春市旅游產業發展意義重大，也是宜春市創新地方政府債券發行工作的一個重大突破，具有三方面意義：一是通過發行旅游專項債券，強有力地宣傳了宜春市旅游項目，有利于進一步擴大宜春市旅游產業的影響力；二是有效地補充了宜春市旅游項目建設資金缺口，為以后年度宜春市發行其他創新專項債券品種、優化債券發行結構提供了寶貴經驗；三是對充分發揮地方政府專項債券資金“補短板、強弱項”的重要作用，用于支持宜春市委、市政府重大戰略實施具有標志性意義和示范作用。

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