海南：中國旅游創新突破大平臺―― 南北對談“國際旅游島”

2009-06-02 綠維創景 標簽：

如何建設

國際旅游島要靠干出來

林峰：有人認為國際旅游島建設主要靠國家給予特殊政策，你對此怎么看？

陳耀：爭取國家給予更多更優惠的扶持政策，將大大加快海南國際旅游島建設的力度，增強海南旅游的國際競爭力。但是，國際旅游島的成功不是要出來的，不是國家給予的，是要靠海南干出來的。如果認為國際旅游島建設主要是向國家要特殊政策，靠國家給予特殊政策，那是一個認識上的誤區。

海南通過努力奮斗，在環境、硬件設施、管理和服務等方面都實現國際一流，能夠推出具有獨特吸引力的旅游產品，提供國際化的服務，就算沒有特別優惠的入境政策，游客花錢辦簽證也要來。反之，就是免簽證游客也不一定來。海南最終是不是國際旅游島有待市場認定，國際國內游客認同你便是國際旅游島，否則就不是。

林峰：我很贊同你的觀點。建設國際旅游島有特殊政策很重要，更重要的是通過實干形成國際旅游目的地的基礎：第一是吸引力，要有獨特性賣點，形成面向國際市場的吸引核；第二是強有力的國際化營銷體系；第三是包括語言環境、資訊系統、接待系統等要素的國際化服務體系。這些，都需要科學的規劃與高水平建設。關于國際旅游島的規劃，請予介紹。

國際旅游島的規劃創新

陳耀：去年11月初，省領導指示編制海南國際旅游島總體規劃，要求20天拿出規劃大綱。這是很急的硬任務。我們在年初開始推行的旅游規劃機制創新的基礎上，集中多年來、多方面的研究成果，突擊完成一萬多字的規劃創意思路文本，在中國旅游報、海南日報和南海網上全文刊登，向全社會公開征求意見和建議。同時，我們組織了10場不同層次、不同方面的座談會和研討會，前后修改十幾稿，最后完成《海南國際旅游島規劃綱要》文本。許多很好的包括來自網上的意見，如人們提得最多的“海南旅游國際化一定要注重本土特色，注重文化”等都在《規劃綱要》中得到充分體現?！兑巹澗V要》不僅在編制的形式上，而且在很多內容上都有創新，可以說整個文本是含金量比較高的“壓縮餅干”。

《規劃綱要》分三部分。第一部分總論，對國際旅游島總體上進行定位；第二部分旅游規劃，從宏觀上對海南旅游整體策劃；第三是旅游綜合保障體系的規劃，包括海南旅游體制機制改革創新、旅游政策和自然生態環境、社會文化環境和吃住行郵購娛六大要素的規劃要求。這是一個規劃體系的綱要，下一步做海南國際旅游島建設總體規劃就有基礎了。

在《規劃綱要》中，我們打破了行政區域的劃分，從旅游人脈與地脈關系、海南產業發展戰略和海南旅游參與國際競爭等角度，提出海南旅游“一海、兩市、三區”的整體空間布局。

“一海”，提出以海上絲綢之路為主題，打造具有國際影響力的中國南海旅游，核心是以豪華郵輪、游艇、游船為動點、以海島、海岸為靜點的海洋綜合旅游。此前的海南旅游規劃都是規劃海南島的旅游，這次是以國際視野規劃跨區域的海洋游。海南島在古代是海上絲綢之路的重要節點，南海旅游有深厚的歷史文化支撐。

“兩市”指?？?、三亞這兩個海南的核心城市，要建成各具特色的對海南其他地區起到帶動作用的引擎城市和代表海南旅游形象的城市，呼應海南省整體產業戰略。

“三區”，就是把海南島分為東、中、西三個區域，東部和西部分別建設大型主題旅游海岸――椰樹海岸和金色海岸。海南中部在原生態的自然環境和人文環境基礎上建設國家公園。此外，我們在旅游產品、旅游資源理念等方面進行了一系列的創新。