《建設工程工程量清單計價規范》有關問題解釋答疑之六

2008-12-07 綠維創景 標簽：

工程問題

再有，如果在合同履行過程中，出現市場建筑材料急劇漲增、投標人繼續按清單報價履行合同勢必造成嚴重虧損，這時會產生固定價與情勢變更的沖突問題。當事人雙方是按報價處理?還是按情勢變更處理?對此，我國《合同法》并無明規。筆者認為，由于《合同法》貫徹嚴格責任原則，以司法實踐中按情勢變更原則處理的結論，尚缺乏法律依據，  由此可見，投標人在參照國家定額或者按照企業定額報價時，應當充分考慮建筑材料市場潛在的價格波動問題。

3、《計價規范》的執行對施工企業和建設方將產生什么樣的影響，施工企業和建設方應怎樣應對?
    答：主要影響就是習慣上的差異，因為《計價規范》與現行定額計價方式有許多不相同的地方，主要有兩方面的區別，一是計價方式的不同，定額計價規則下是采用利用工程基價進行取費報價，沒有考慮施工企業自身的施工實力，所以就出現三級企業和一級企業幾乎相同報價的情況；《計價規范》將報價權完全交還給企業，企業可根據自身的施工水平和管理能力自主報價，同時考慮一定的風險。二是項目劃分上的不同，特別是統一了分部分項工程項目名稱、統一了計量單位、統一了工程量計算規則、統一了項目編碼。比如定額計價方式下的模板、腳手架等實體項目在《計價規范》中都處理為“措施項目”，這就要求企業在編制清單時重新計算報價，是自備還是租賃，企業的報價顯然不同。
    需要特別強調以下幾點：
    1、招標方在招標中不考慮施工方案和措施，而投標方在投標過程中必須考慮施工方案和技術措施，以便準確報價；
    2、投標方投標時必須復核招標書中的工程量，以實際工程量(施工工程量)來計算工程造價，以甲方提供的工程量(清單量)進行報價；
3、投標方投標時除計算各分部分項的直接費(人工、材料、機械)之外，還必須算出各分部分項所需的管理費以及利潤，并考慮風險。

4、在我國當前評標主要有哪些方法?其利弊是什么?

    答：目前我國工程招標投標的評標方法歸結為主要有三種方式，即標底式、打分式、最低投標價式。
    (一)“標底式”評標
    利：以價格考察為主，跟我國現行的建設工程法規配套，能照顧施工單位的利益，使工程施工建立在合理利潤基礎上，可充分保證工程質量，也是目前我國建設工程的一種主要評標方式。
    弊：一、標底的編制費是按投資總額的比例收取，這是一筆不少的錢，無疑加重了業主的項目支出費用。二、編制出來的標底容易泄露，造成招標的不公平競爭。三、與國際慣例不接軌：一方面標底是以定額或信息價或供應價或內部價及取費標準算出的，這些價格之間本身差別較大，各投標商所得信息渠道不同，投標報價與標底定會有很大差距：另一方面，標底把各投標商的生產技術水平、經營管理及資源條件放在同一水平考慮，沒能體現優秀企業的優勢，不能最大限度地滿足業主的利益。
    (二)“打分式”評標
    利：兼顧了價格、技術等各方面因素，能客觀反映工程招標文件的要求，能全面評估投標單位的整體實力，同時，業主可以根據工程的實際情況，調節評分項目及分值，有利于工程項目的順利實施。
    弊：一、評分標準中項目及其定量標準不準確。二、評委對各投標文件不可能進行較全面的閱讀、理解、比較。三，業主和評委的主觀傾向性或業主對評委施加影響，會制約評標的公平、公正。
    (三)“最低投標價式”評標
    利：這樣可以減少評委的主觀傾向性，體現了投標單位的管理優勢、生產技術優勢、價格優勢，節約工程投資。
    弊：  以價格考察為主。一、不保護投標商的利潤，施工單位要承擔資金周轉困難和利潤率極低甚至虧損的風險，有因此影響工程施工進度和質量的可能。二，我國多數施工企業特別是中小企業不具備這種實力及投標經驗，企業發展會受到制約。三，低價搶標，高價索賠，給施工過程造成較多的麻煩，甚至嚴重地影響工程順利進行。