《建設工程工程量清單計價規范》有關問題解釋答疑之三

      

2、幾種計價形式的存在其利弊是什么?發展趨勢如何? 
    答：一、幾種計價形式的存在及其優劣。 
    1、采用預算定額、采用報價消耗量定額和采用企業定額三種計價形式，既可能同時存在于某一時期，亦可分別存在于不同時期。這要看我國工程量清單計價管理規范的規定和各地區結合本地區情況實施該規范的要求和采取的步驟。 
    2、三種計價形式的優劣。在目前仍然處在買方市場的情況―下，采用預算定額計價必然高于后兩種計價形式所確定的建筑產品價格：相反，采用企業定額報價必然低于前兩種計價形式所確定的建筑產品價格。也就是說，采用企業定額所確定的建筑產品價格，在市場上更具有競爭能力，更符合參與國際性投標競爭的要求。這是因為： 
    (1)市場經濟絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。商品交換更不會有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓。商品的售賣者總是希望從其售價中獲得利潤，商 品的購買者則想花費較少的資金買到優質適用的產品。因此，建設工程的招標投標過程中，在工期、質量都得到同樣的保證的條件下，業主總是選擇低價者中標。 
    (2)所謂“低價中標”的低價，不是指難以量化“合理低價”，也不是低價投標、高價結算的“虛假低價”，而是在同等程度保證工期、質量、安全的諸多投標報價中最低的那個價格。 
    (3)低價中標，符合價值規律的要求。有的同志認為，“低價中標”可能導致建筑產品與其它商品之間的不等價交換。事實上，在市場經濟條件下，只要存在著競爭，就會存在著供求矛盾，只要存在著有生產能力的供給量大于有支付能力的需求量的現象，建筑產品以低于其價值的價格與其它商品交換就不可避免，商品的等價交換只有通過不等價交換才能實現。恩格斯說過：“商品價格對商品價值的不斷背離是一個必要的條件，只有在這個條件下并由于這個條件，商品的價值才能存在?！眱r值規律就是通過價格與價值的背離，通過市場價格的波動，調節社會勞動在各個生產部門之間的合理分配。 
    二、實施工程量清單、企業定額報價，是我國建筑產品計價和價格形成機制改革發展的必然趨勢。 
    我國“入世”以后，建筑產品計價和價格形成機制就要向國際慣例靠攏，就要實施企業個別成本報價，由市場形成價格。實施工程量清單、企業定額報價，正是我國建筑業面對國際大市場所采取的重要改革措施。但是，應該注意到，要想推行或鼓勵企業定額報價： 
    1、必須創建國內的“低價中標”的建筑市場環境，只有允許“低價中標”，投標企業才敢使用企業定額報價。缺乏“低價中標”的市場環境、還按標底價的上三下五確定中標者，投標者即使具備了企業定額，也不敢以此報價，參與市場競爭。 
    2、要想創造“低價中標”的國內市場環境，就必須首先打開“合理低價”的思想桎桔。什么叫合理低價?有人解釋為“不低于成本價”。馬克思主義認為，成本價格就是生產費用或生產成本。是指由商品生產中實際耗費的不變資本和可變資本構成的價格，即價值公式中的C+V。在社會平均生產條件下，部門內將有一個社會平均成本存在。但在部門內的諸多生產者之間，由于綜合生產能力的不同，又各自有著不同的生產成本，即所謂的個別成本。那么，“不低于成本價”的“成本”是指社會平均成本，還是指企業的個別成本?若為“社會平均成本”，則先進于平均水平的企業報價將受到排斥，保護了中等及落后企業，不利于我國建筑企業整體素質的提高。若為“個別成本”，則眾多個別成本中的哪一個為“合理”?魯布革引水系統招標標底價為14958萬元，工期為1597天。水電十四局等在滿足工期要求的前提下，投標價為12132.7萬元：  日本大成公司投標報價為8463萬元，工期為1545天。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個是不低于成本的價格。其中，水電十四局比標底價低18.8％，日本大成公司比標底價低43％，結果日本大成公司以最低價中標。1984年10月15日開工，1988年7月全部竣工，比合同工期提前了122天，降低了工程成本。實踐證明，要想走出國門，走向世界，創建“低價中標”的市場環境是非常必要的。 

    3、清單計價模式下的報價應遵守哪些原則? 
    答：推行工程量清單計價是工程造價管理模式改革的重大突破，會帶來許多新的變化，尤其是對招標投標將產生深遠的影響。對于投標者來說必須盡快適應這種變化，掌握投標技巧，調整報價策略。報價策略運用是否得當，不僅影響施工業能否中標，而且影響到企業在激烈競爭中能否生存和發展。我們只有不斷總結投標報價的經驗和教訓，才能不斷提高我們的報價水平，在激烈的競標中立于不敗之地。就報價策略而言，不同的企業有不同的策略，同一企業在不同的時間針對不同的項目也應采取不同的策略。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。他們是： 
    1、報價的基礎價格要準確 
我們在編制報價時，把人工單價、各種材料單價以及機械臺班單價作為基礎價格，利用行業或企業定額的消耗量及取費費率確定工程單價。因此基礎價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎基價計算準確，才能保證總價的準確。 
    2、各項費率應可能足額計取 
    投標報價時所采用的綜合費率，利潤率和稅率都將成為日后計算索賠費用的依據。為了將來能獲得較高的索賠費，各項費率應可能足額計取。 
    3、采用不平衡報價法 
    不平衡報價法是國際上常用的報價技巧之一，是一種在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程采用不平衡報價的方法，從而達到既不影響中標，又能獲得理想經濟效益的目的。 
    (1)對那些難于計算準確工程量的項目，如土石方工程，其單價可報得高一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機會。一旦實際發生工程量比投標時工程量大，企業就可獲得較大的利潤，而實際發生工程量比投標時工程量小，對企業利潤影響也不大。 
    (2)對能先結算：工程價款的項目(如土石方工程，基礎工程)其單價可適當高一點，以便加快資金周轉：對后期項目(如裝飾工程、安裝工程)其報價可適當低一些。 
    (3)估計施工過程中會增加工程量的項目，單價可適當高一些，這樣對總報價影響不大，在工程施工時可以增加收入；對施工中會減少二正程量的項目，其單價可低一些，即使降低報價，在施工中減少的收入不會太大。 
    (4)估計暫定工程，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分單價可低一些。 

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