城鎮土地定級規程

      

中華人民共和國國家標準 
1 范圍 
本標準規定了我國城鎮土地定級工作的工作內容及適用范圍、技術途徑及程序、土地定級因素的選擇、資料調查與整理、定級因素資料整理及定量化、單元分值計算、土地級評定及測算、編制土地級別總圖及量算面積、土地級的邊界落實及分宗整理、土地定級報告及成果驗收、土地級別成果歸檔和更新等。
本標準適用于在我國城鎮總體規劃確定的用地范圍內進行的城鎮土地定級工作。 
2 總則 
2.1城鎮土地定級的任務與目的 
城鎮土地定級是根據城鎮土地的經濟和自然兩方面屬性及其在社會經濟活動中的地位、作用，對城鎮土地使用價值進行綜合評定，并使評定結果級別化。城鎮土地定級的目的是為全面掌握土地質量及利用狀況，科學管理和合理利用城鎮土地，以及為土地估價、征收土地稅費和制訂城鎮土地利用規劃、計劃提供依據。 
2.2 城鎮土地分等定級體系 
城鎮土地分等定級采用“等”和“級”兩個層次的劃分體系。 
土地等反映全國或省、地級行政區域內城鎮之間土地利用效益的地域差異。土地等的順序在全國或省、地級行政區域內統一排列。 
土地級反映城鎮內部土地的區位條件和利用效益的差異。土地級的順序在各城鎮內部統一排列。 
本標準適用于各城鎮內土地級的評定及更新工作，獨立工礦區及獨立開發區的土地定級及更新按照本規定執行。各城鎮間土地等的評定規程另行制定。 
2.3 土地定級對象 
土地定級的對象是城鎮總體規劃確定的用地范圍內的所有土地。土地定級工作以城鎮總體規劃確定的用地整體為單位進行。城鎮附近的獨立工礦等用地也可一起進行評定。 
2.4 土地定級原則 
2.4.1綜合分析原則 . 
土地定級應對各種經濟、社會、自然因素進行綜合分析, 按綜合差異劃分土地級。土地級既要反映土地在經濟效益上的差異, 也要反映土地在經濟、社會、生態等綜合效益上的差異。 
2.4.2 主導因素原則 
土地定級應根據城鎮內影響土地質量優劣和土地使用價值高低的因素種類及其作用的差異, 重點分析對土地級起控制和主導作用的因素，突出主導因素的影響。 
2.4.3 地域分異原則 
土地定級應掌握土地區位條件和特性的分布與組合規律，并分析由于區位條件不同形成的地域分異狀況，將類似地域劃歸同一土地級別。 
2.4.4 土地收益差異原則 
土地定級應在初步劃分的土地級別上對土地收益差異明顯的有關行業進行土地收益和土地價格測算, 測算值作為確定土地級別數目和了解行業收益差異的重要參考依據，土地級別高低應與土地收益或土地價格高低相對應； 
2.4.5 定量與定性結合原則 
土地定級應盡量把定性的、經驗性的分析進行量化，以定量分析計算為主，必要時才對某些現階段難以定量的社會、經濟因素采用定性分析。 
2.4.6 綜合定級與分類定級相結合的原則 
在土地利用類型分異不明顯的中小城鎮,可以采用綜合定級；而在土地利用類型分異較明顯的城鎮或各種不同類型用地質量優劣區域較分散的城鎮，一般要進行分類定級。 
2.5 土地定級工作內容 
a.準備工作及外業調查； 
b.定級因素資料整理及定量化； 
c.單元分值計算及土地級別評定； 
d.編制土地級別總圖及量算面積； 
e.土地級的邊界落實及分宗整理； 
f.編寫土地定級報告； 
g.土地定級成果驗收； 
h.成果歸檔和資料更新。 
2.6土地定級的程序 
2.6.1 根據城鎮特點，對影響土地質量和土地使用價值的因素分析，選取土地區位條件和其它有關的土地自然和經濟條件，作為劃分綜合土地級別的定級因素； 
2.6.2 按照各定級因素分布變化規律，計算各因素的指標值和作用分，編制各因素 
的指標值與作用分值的對照表； 
2.6.3 依據定級因素與社會、經濟活動及生活的相關程度，確定各因素的相對重要性，分別計算各因素權重值； 
2.6.4劃分土地定級單元，計算單元內各因素分值，各分值加權求和，按總分的分布排列和實際情況，初步劃分土地級別； 
2.6.5在不同土地級別上進行土地收益測算或市場交易價格定級，對初步劃分的土地級別進行驗證和調整； 
2.6.6 編繪土地級別圖，編制土地定級報告，完成定級工作。 
2.7 土地定級的技術方法 
2.7.1 因素的作用分計算采用相對值法和距離遞減法，按0～100 分封閉區間賦分，因素指標優劣與作用分的關系按正相關設置，因素條件越好，作用分越高; 
2.7.2 單元劃分可選用主導因素判定法、疊置法或網格法； 

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