國務院發文破解旅游業融資難題 旅游業融資大門開啟

旅游項目因投資大、回報周期長、運營風險較大，一直存在融資難問題，近期國務院發布的《關于促進旅游業改革的若干意見》提出，要加大財政金融對旅游業的扶持力度。這一由財政部、國家發展和改革委員會及國家旅游局等部門研究的新形勢下中央財政支持旅游業發展的相關政策將于2015年6月底前出臺，旅游項目普遍存在的融資難題或將得以緩解。

9月4日，以“市場與合作”為主題的2014年世界旅游城市北京香山旅游峰會暨第三屆理事會在北京召開，是次會議上，國務院副總理汪洋表示，要進一步擴大旅游業與金融業的融合，并利用互聯網技術建設智慧旅游城市。

在國家財政方面，國務院及相關部委將在服務業、中心企業、新農村建設、扶貧開發、節能減排等方面設立專項基金，對符合條件的旅游企業和項目設立旅游產業基金。財政部財科所副所長白景明表示，作為我國國民經濟的重要支柱產業之一，旅游業一直是財政重點扶持的對象。

多種融資方式

在旅游業融資方面，國家表示明確支持符合條件的旅游企業上市，保證各種融資渠道暢通，加強債券市場對旅游企業的支持力度，鼓勵發展旅游資產證券化產品；加大對小型微型旅游企業和鄉村旅游的信貸支持。從不同方面著手解決旅游開發資金難題。

近年來，北京、江蘇等地區已經開始嘗試旅游產業基金，一些互聯網金融企業也適時推出旅游項目眾籌產品。無論是國家在財政和政策方面的扶持力度，還是股市、債市和信貸方面的融資通道，以及豐富多樣的金融產品，旅游項目開發融資難題已經大為改善。

在下游方面，新一輪財稅體制改革已經啟動，包括營改增在內的稅制改革將對旅游產業中的餐飲、購物等環節產生積極影響，這不僅有利于旅游產業減輕負擔，也會對游客市場產生極大的刺激。

另外，國內商業銀行也推出了相應旅游產品。目前，建設銀行、興業銀行、廣發銀行、平安銀行等多家銀行推出了個人旅游消費貸款的業務，建設銀行、光大銀行、農業銀行等也發行了旅游主題信用卡。

據中國銀聯助理總裁胡瑩介紹，目前銀聯已經開通全球142個國家和地區的業務，截至2013年底，全球發行的銀聯卡共計32.1億張，使得公民旅游擁有更加廣泛的目的地選擇范圍。

在推出相應財政扶持和政策利好的同時，也對一些不合符國家政策的旅游項目作出金融方面的限制，2012年，人民銀行總行、國家發改委、銀監會、證監會、保監會、國家旅游局和外匯局等七部門聯合下發《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》，要求對高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農業等違規占地項目及國家明令禁止或限制發展的旅游項目，嚴格禁止或限制發放貸款。

“旅投”平臺公司出現

旅游產業被國家定位支柱性產業后，眾多地方政府通過組建自己的旅游投資公司作為融資平臺，而且這一趨勢愈演愈烈。

2009年，陜西省政府組建了陜西文化產業投資控股(集團)有限公司，而后與市縣政府合作成立了相應子公司，通過這一政府模式，陜文投幾乎壟斷了省內旅游產業開發資源。另外，陜西省政府還組建了另外一個旅游投資平臺陜西旅游集團。

同樣，貴州省政府也組建了貴州旅游投資控股(集團)有限責任公司，這一旗下擁有飯店、旅行社、風景區、會展、商務、房地產開發、旅游商品研發銷售等20余家子公司的企業，成為了貴州省實現旅游大省夢想的利刃。

盛方咨詢集團首席專家許豫宏表示，目前政府所屬的文化旅游投資公司，主要操作模式是將部分優質資源和資產裝入企業，而后利用這個平臺進行融資、發債和申請貸款，其中歷史文化資源、山水資源和土地是核心。

據中國農業銀行相關人士介紹，為了支持旅游產業發展，農行專門制定相關政策規定，世界自然文化遺產類、世界地質公園、國家級重點風景名勝區和旅游度假區、國家旅游局認定的4A、5A級景區，將信貸等融資業務及支付結算等配套服務方面給予積極支持。

未來，在政策引領下，旅游業將在金融創新與資本支持下為社會經濟發展帶來更大效益。

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