樓市調(diào)控改變 轉(zhuǎn)向探索中國特色住房模式

一改往年“堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控”的表述和對房價的關(guān)注，今年的中央經(jīng)濟工作會議轉(zhuǎn)而強調(diào)探索中國特色的住房模式，特別是加大保障性住房建設(shè)。會議要求，“努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。”

“對于房地產(chǎn)調(diào)控，也要厘清政府與市場的關(guān)系，其中保障房建設(shè)是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。”住建部政策研究中心原副主任王玨林向上證報表示，未來保障房建設(shè)和管理是房地產(chǎn)調(diào)控的重要一環(huán)。

“保障性住房蓋少了，老百姓不滿意，蓋多了，老百姓也不滿意，這說明現(xiàn)在住房保障體系和供應(yīng)體系存在不完善的問題。從住房供應(yīng)到分配，再到市場管理，都需要一個制度安排。”王玨林認(rèn)為。

記者注意到，在中央經(jīng)濟工作會議前，中央政治局會議中要求“做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作”，體現(xiàn)了新一屆政府對房地產(chǎn)調(diào)控的雙軌思路，即“保障房歸政府，商品房歸市場”。這也意味著房地產(chǎn)調(diào)控和思路轉(zhuǎn)變，即由解決“房價上漲過快”的具體問題，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白》抗?yīng)體系建設(shè)”的系統(tǒng)問題，進而把房地產(chǎn)業(yè)融入與整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的體系之中，以求在改革發(fā)展中厘清政企職能，還房地產(chǎn)業(yè)以本來面貌。

按照這一思路，不久前住建部已經(jīng)有所動作。住建部副部長齊驥近日表示，深化住房制度改革、解決好群眾住有所居問題，必須堅持市場化改革方向，發(fā)揮市場在資源配置中所起的決定性作用，激發(fā)市場活力，滿足群眾自住性、改善性住房需求。同時，政府必須“補好位”，為那些由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入低等而面臨住房困難的群眾，提供能夠滿足基本需要的住房保障公共服務(wù)。

RET睿意德高級董事王玉珂認(rèn)為，之前的房地產(chǎn)調(diào)控思路頗受業(yè)界詬病，原因在于，調(diào)控政策大多針對控制房價和限制需求，停留在表面，每年推出大量政策，包括限價、限購、限貸等，但從壓制需求入手，容易造成“一刀切”問題。這種調(diào)控思路導(dǎo)致政策難以持續(xù)，市場出現(xiàn)震蕩，房價也難以控制。

對于短期內(nèi)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，王玨林認(rèn)為，針對不同城市房地產(chǎn)市場不斷分化的現(xiàn)狀，調(diào)控政策已經(jīng)一改過去中央“一刀切”的方式，更多由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況針對性地出臺政策，而各地要做的就是做好保障房的建設(shè)和管理。

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