“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃

       重點任務

二、重點任務

（一）推進綠色生態城區建設

在自愿申請的基礎上，確定100個左右不小于1.5平方公里的城市新區按照綠色生態城區的標準因地制宜進行規劃建設。并及時評估和總結，加快推廣。推進綠色生態城區的建設要切實從規劃、標準、政策、技術、能力等方面，加大力度，創新機制，全面推進。一是結合城鎮體系規劃和城市總體規劃，制定綠色生態城區和綠色建筑發展規劃，因地制宜確定發展目標、路徑及相關措施。二是建立并完善適應綠色生態城區規劃、建設、運行、監管的體制機制和政策制度以及參考評價體系。三是建立并完善綠色生態城區標準體系。四是加大激勵力度，形成財政補貼、稅收優惠和貸款貼息等多樣化的激勵模式。進行綠色生態城區建設專項監督檢查，納入建筑節能和綠色建筑專項檢查制度，對各地綠色生態城區的實施效果進行督促檢查。五是加大對綠色環保產業扶持力度，制定促進相關產業發展的優惠政策。

建設綠色生態城區的城市應制定生態戰略，開發指標體系，實行綠色規劃，推動綠色建造，加強監管評價。一是制定涵蓋城鄉統籌、產業發展、資源節約、生態宜居等內容的綠色生態城區發展戰略。二是建立法規和政策激勵體系，形成有利于綠色生態城區發展的環境。三是建立包括空間利用率、綠化率、可再生能源利用率、綠色交通比例、材料和廢棄物回用比例、非傳統水資源利用率等指標的綠色生態城區控制指標體系，進而制定新建區域控制性詳細規劃，指導綠色生態城區全面建設。四是在綠色生態城區的立項、規劃、土地出讓階段，將綠色技術相關要求作為項目批復的前置條件。五是完善綠色生態城區監管機制，嚴格按照標準對規劃、設計、施工、驗收等階段進行全過程監管。六是建立綠色生態城區評估機制，完善評估指標體系，對各項措施和指標的完成情況及效果進行評價，確保建設效果，指導后續建設。

（二）推動綠色建筑規?；l展

一是建立綠色建筑全壽命周期的管理模式，注重完善規劃、土地、設計、施工、運行和拆除等階段的政策措施，提高標準執行率，確保工程質量和綜合效益。二是建立建筑用能、用水、用地、用材的計量和統計體系，加強監管，同時完善綠色建筑相關標準和綠色建筑評價標識等制度。三是抓好綠色建筑規劃建設環節，確保將綠色建筑指標和標準納入總體規劃、控制性規劃、土地出讓等環節中。四是注重運行管理，確保綠色建筑綜合效益。五是明確部門責任。住房城鄉建設部門統籌負責綠色建筑的發展，并會同發改、教育、衛生、商務和旅游等部門制定綠色社區、綠色校園、綠色醫院、綠色賓館的發展目標、政策、標準、考核評價體系等，推進重點領域綠色建筑發展。

（三）大力發展綠色農房  

一是住房城鄉建設部要制定村鎮綠色生態發展指導意見和政策措施，完善村鎮規劃制度體系，出臺綠色生態村鎮規劃編制技術標準，制定并逐步實施村鎮建設規劃許可證制度，對小城鎮、農村地區發展綠色建筑提出要求。繼續實施綠色重點小城鎮示范項目。編制村鎮綠色建筑技術指南，指導地方完善綠色建筑標準體系。二是省級住房城鄉建設主管部門會同有關部門各地開展農村地區土地利用、建設布局、污水垃圾處理、能源結構等基本情況的調查，在此基礎上確定地方村鎮綠色生態發展重點區域。出臺地方鼓勵村鎮綠色發展的法規和政策。組織編制地方農房綠色建設和改造推廣圖集。研究具有地方特色、符合綠色建筑標準的建筑材料、結構體系和實施方案。三是市（縣）級住房城鄉建設主管部門會同有關部門編制符合本地綠色生態發展要求的新農村規劃。鼓勵農民在新建和改建農房過程中按照地方綠色建筑標準進行農房建設和改造。結合建材下鄉，組織農民在新建、改建農房過程中使用適用材料和技術。

（四）加快發展綠色建筑產業

提高自主創新和研發能力，推動綠色技術產業化，加快產業基地建設，培育相關設備和產品產業，建立配套服務體系，促進住宅產業化發展。一是加強綠色建筑技術的研發、試驗、集成、應用，提高自主創新能力和技術集成能力，建設一批重點實驗室、工程技術創新中心，重點支持綠色建筑新材料、新技術的發展。二是推動綠色建筑產業化，以產業基地為載體，推廣技術含量高、規模效益好的綠色建材，并培育綠色建筑相關的工程機械、電子裝備等產業。三是加強咨詢、規劃、設計、施工、評估、測評等企業和機構人員教育和培訓。四是大力推進住宅產業化，積極推廣適合工業化生產的新型建筑體系，加快形成預制裝配式混凝土、鋼結構等工業化建筑體系，盡快完成住宅建筑與部品模數協調標準的編制，促進工業化和標準化體系的形成，實現住宅部品通用化，加快建設集設計、生產、施工于一體的工業化基地建設。大力推廣住宅全裝修，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產業化裝修相統一，對綠色建筑的住宅項目，進行住宅性能評定。五是促進可再生能源建筑的一體化應用，鼓勵有條件的地區對適合本地區資源條件及建筑利用條件的可再生能源技術進行強制推廣，提高可再生能源建筑應用示范城市的綠色建筑的建設比例，積極發展太陽能采暖等綜合利用方式，大力推進工業余熱應用于居民采暖，推動可再生能源在建筑領域的高水平應用。六是促進建筑垃圾綜合利用，積極推進地級以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，各級住房城鄉建設部門要系統推行建筑垃圾收集、運輸、處理、再利用等各項工作，加快建筑垃圾資源化利用技術、裝備研發推廣，實行建筑垃圾集中處理和分級利用，建立專門的建筑垃圾集中處理基地。

（五）著力進行既有建筑節能改造，推動老舊城區的生態化更新改造

一是住房城鄉建設部會同有關部門制定推進既有建筑節能改造的實施意見，加強指導和監督，建立既有建筑節能改造長效工作機制。二是制定既有居住、公共建筑節能改造標準及相關規范。三是設立專項補貼資金，各地方財政應安排必要的引導資金予以支持，并充分利用市場機制，鼓勵采用合同能源管理等建筑節能服務模式，創新資金投入方式，落實改造費用。四是各地住房城鄉建設主管部門負責組織實施既有建筑節能改造，編制地方既有建筑節能改造的工作方案。五是推動城市舊城更新實現“三改三提升”，改造老舊小區環境和安全措施，提升環境質量和安全性，改造供熱、供氣、供水、供電管網管線，提升運行效率和服務水平，改造老舊建筑的節能和抗震性能，提升建筑的健康性、安全性和舒適性。六是各地住房城鄉建設主管部門將節能改造實施過程納入基本建設程序管理，對施工過程進行全過程全方面監管，確保節能改造工程的質量。七是各地住房城鄉建設主管部門在節能改造中應大力推廣應用適合本地區的新型節能技術、材料和產品。

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