旅游引導的新型農村社區發展模式--臨汾洪洞農業現代轉型綜改示范園區

       泛旅游導向的新型農村發展模式

1、發展模式概述

新農村社區以及大城市郊區旅游化發展，是解決農村就地城鎮化的有效途徑。村莊依托旅游，特別是旅游接待村落，把生活資料轉化為生產資料，可以用自己的房屋從事旅游服務產業，從而把農民身份轉化為居民、農業轉化為服務業、村莊也轉化為城鎮化的社區。通過旅游進行土地整合、城市基礎設施的引入、文化特色的呈現、就業的解決，進行城中村、大城市郊區、以及獨立村的改造升級，以此推動新農村社區建設。

2、案例研究

山西臨汾洪洞農業現代轉型綜改示范園是在山西被列為山西綜改試驗區的背景下產生的，該項目被國家開發銀行確定為我國“城市化轉型、現代農業轉型、農民生產和生活方式轉型、經濟與社會發展方式轉型”試驗區，被列為省級現代農業示范園區、臨汾市委市政府“兩區共建”樣板項目、洪洞縣惠民重點項目。綠維在本項目規劃中，注重旅游與現代農業產業的互補結合，在新型農村社區建設領域進行了創新，可借鑒之處在于以下三個方面：

（1）賦予城市之形，實現傳統農村向新型城鎮的跨越

做宜居環境。山西臨汾洪洞農業現代轉型綜改示范園以“現代、田園、宜居”城鎮為目標進行居民安置轉移，將原來六村按照一定的次序進行排列，村與村之間保留部分景觀用地，注重與水的互動，讓村落因水而靈動，也便于旅游業態的分布。整體上按照“六村一水一廣場”的格局進行布置，建筑形式主要為二層庭院和六層住宅。安置原則上保持原村原建制不變，原則按照每人住宅面積40?標準安置。實行舊宅貨幣補償與新房成本購置相結合的“各作各價，互補差價”安置方式。使得新型農村社區既有城市生活的便利，又具備農村生活的舒適。

做城鎮配套。洪桐農業現代轉型綜改示范園新型農村社區的規劃建設，是按照城市社區的標準來做的，設置了完善的基礎設施、公共服務設施、商業服務設施的配套建設。幼兒園、學校、行政辦公、醫院、養老院、英皇文化廣場、停車場、商業街及多點布置的便民超市等服務設施一應俱全。

（2）找準發展之魂，實現新型農業發展的產業支撐

雖然農民搬進了樓房，但如果沒有產業支撐，同樣不是新型農村社區。新型農村社區建設的核心要求之一，就是按照產城融合、產業支撐的理念實現農民就近就地就業，是既不離土也不離鄉的城鎮化。山西臨汾洪桐農業現代轉型綜改示范園在尋找產業支撐方面的舉措主要有兩種：

產業適度集中，通過集聚出效益。 適度集中，包含農民向新型農村社區集中、產業向園區集中兩方面。（1）農民向新型農村社區集中，使廣大農民的居住環境、生活條件、文明程度得到有效改善和提高。（2）產業向園區集中，構建了設施蓮藕生產示范基地、無公害四季果蔬生產示范基地、北方色葉園林工程苗木基地、農業技術研發基地的現代農業示范集聚發展格局和果菜花周年采摘體驗區、景觀花卉區、濱水景觀帶、高新農業展示區、民俗婚慶文化園、黃花菜和金銀花景觀區、唐堯農業文化傳承區及垂釣區等休閑農業集聚發展格局。通過產業集聚充分帶動二、三產業發展，為農村富余勞動力的就地轉移創造條件。

主題差異發展，民俗接待出特色。 洪桐農業現代轉型綜改示范園從實際出發，按照城鄉協調發展的要求，積極推進社會主義新農村建設和特色城鎮化進程。將天井村、南羊獬村、上橋村、楊曲村、士師村、羊獬村六個村，按照“一村一品”的思路進行打造，六個村落聯合打造成旅游民俗小鎮，用旅游帶動農村產業的發展。最終建設成為全國特色、山西一流的社會主義新農村。

（3）通過合理規劃，實現農民亦商亦工亦民的轉型

建設新型農村社區，群眾就業是根本。山西臨汾洪桐農業現代轉型綜改示范園通過以下兩種舉措，使園區的農民實現了身份的真正轉變：農民、產業工人、旅游服務人員、旅游企業家、商人。

結合產業發展，拓寬就業渠道。 洪桐農業現代轉型綜改示范園為平衡農業投入大、周期長、易受自然災害影響等高風險性，利用項目區位優勢配套發展旅游服務業，通過一、二、三產互動，保障園區內農民就業、收入穩定。新型農村社區附近的各類企業要優先為新型農村社區的群眾提供一定比例的就業名額，使更多的農業勞動力就地轉化為產業工人和現代農業工人，從而取得薪金；群眾現有耕地通過租賃形式加快土地流轉，由五洲集團、農業合作組織或種糧大戶經營，從而取得租金。

鼓勵農民自主經營。 洪桐農業現代轉型綜改示范園新型農村社區規劃打造縱橫兩條商業街區，共同支撐起城鄉統籌區的骨架結構。兩條街區性質不同，分別面向社區及游客。商業服務業優先由當地群眾經營，讓有特長、有資本、有意愿的農民創業，開辦小型或微型企業。

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