北京市人大擬立法：濕地內(nèi)建房必須先做環(huán)評

2012-07-17 北京日報(bào) 標(biāo)簽：

擬分級分類名錄管理濕地

　　北京市濕地?cái)M分級分類名錄管理

　　1971年，全球性政府間濕地保護(hù)《拉姆薩爾公約》正式簽署，這是唯一針對單一生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的國際性條約，標(biāo)志著濕地作為一種重要的生態(tài)系統(tǒng)被國際社會(huì)所廣泛接受。1992年中國成為《拉姆薩爾公約》的締約國，國家林業(yè)局一直作為我國濕地保護(hù)的牽頭單位發(fā)揮重要作用，協(xié)調(diào)出臺了國家濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、工程規(guī)劃等，但至今仍沒有一部專門針對濕地保護(hù)的法律出臺。

　　本市起草中的濕地保護(hù)條例提出，市和區(qū)縣政府要建立健全濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)涉及濕地保護(hù)的重大事項(xiàng)，園林綠化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，園林綠化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)行政部門按照管理職能范圍，分別負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作；發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保等其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)保護(hù)責(zé)任。

　　條例擬規(guī)定，本市濕地保護(hù)按照分級分類的原則實(shí)行管理。市級濕地保護(hù)名錄由市園林綠化行政部門會(huì)同市水務(wù)、農(nóng)業(yè)行政部門根據(jù)濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；區(qū)縣級濕地保護(hù)名錄由區(qū)縣園林綠化行政部門會(huì)同區(qū)縣水務(wù)、農(nóng)業(yè)行政部門根據(jù)濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃提出，報(bào)區(qū)縣政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　列入保護(hù)名錄濕地四大條件（符合其一即可）
　　一，生態(tài)系統(tǒng)具有典型性和代表性；
　　二，生物多樣性豐富或者珍稀、重點(diǎn)野生生物物種集中分布；
　　三，國家和本市重點(diǎn)保護(hù)鳥類的主要繁殖地、棲息地或者重要的遷徙停歇地；
　　四，具有生態(tài)功能、科學(xué)文化價(jià)值和其他特殊保護(hù)意義。

　　保護(hù)濕地分為三大類
　　一，濕地自然保護(hù)區(qū)，設(shè)立和管理按照國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定予以保護(hù)；
　　二，濕地公園，由所在區(qū)縣園林綠化部門提出，報(bào)市園林綠化部門批準(zhǔn)設(shè)立，分為濕地保育區(qū)、生態(tài)功能展示體驗(yàn)區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等分區(qū)管理，濕地保育區(qū)內(nèi)只能開展保護(hù)、監(jiān)測等必需的濕地生態(tài)保護(hù)活動(dòng)，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的活動(dòng)。
　　三，濕地自然保護(hù)小區(qū)，由所在區(qū)縣園林綠化部門提出，報(bào)市園林綠化部門會(huì)同市水務(wù)、農(nóng)業(yè)行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，小區(qū)內(nèi)只能開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)、保護(hù)、監(jiān)測等必需的濕地生態(tài)保護(hù)活動(dòng)。