國務院關于印發全國資源型城市可持續發展規劃通知

       構建多元化產業體系

五、構建多元化產業體系

依托資源型城市產業基礎，發揮比較優勢，大力發展接續替代產業，增強科技創新能力，積極推進新型工業化，提升產業競爭力，實現產業多元發展和優化升級。

（一）優化發展資源深加工產業。

支持資源優勢向經濟優勢轉化，有序推進資源產業向下游延伸，大力發展循環經濟。推動石油煉化一體化、煤電化一體化發展，有序發展現代煤化工，提高鋼鐵、有色金屬深加工水平，發展綠色節能、高附加值的新型建材。統籌考慮資源、環境、市場等條件，支持成長型和成熟型城市打造若干產業鏈完整、特色鮮明、主業突出的資源深加工產業基地。淘汰落后產能，加快技術改造，提升產品檔次和質量。推進森工城市發展木材精深加工，實現林木資源的多環節加工增值。

（二）培育壯大優勢替代產業。

適應市場需求變化和科技進步趨勢，充分發揮比較優勢，積極發展傳統優勢產業和戰略性新興產業，努力培育新的支柱產業。做大做強礦山、冶金等大型成套裝備和工程機械等傳統優勢產業，培育發展化工裝備、環保及綜合利用裝備制造產業，加快模具、關鍵零部件等配套產業發展。大力發展納米材料、高性能稀土材料等新材料產業，鼓勵發展可再生能源和清潔能源，在有條件的城市發展風電、光伏發電、生物質能等新能源產業。支持發展生物產業和節能環保產業。

（三）積極發展吸納就業能力強的產業。

堅持產業結構轉型升級與擴大就業良性互動。大力發展帶動就業能力強、市場前景好的勞動密集型產業，扶持一批形式多樣的小型微型企業，重點解決困難群體就業問題，到2020年，累計吸納500萬失業礦工、林區失業工人、棚戶區改造回遷居民及失地農民再就業。支持農牧資源豐富城市發展農牧產品深加工，鼓勵森工城市依托特色林下資源發展食用菌、山野菜等綠色食品加工業。引導勞動力和原材料成本優勢明顯的城市發展紡織、服裝、玩具、家電等消費品工業。加大技術改造投入，提高勞動密集型產品附加值。落實金融、稅收等優惠政策，完善服務體系，營造促進小型微型企業健康發展的政策環境。

（四）大力發展特色服務業。

結合資源型城市產業基礎和發展導向，積極發展類型豐富、特色鮮明的現代服務業。依托資源產品優勢，建設一批煤炭、鐵礦石、原油、木材等資源產品和鋼鐵、建材、化工等重要工業產品區域性物流中心。大力發展資源產業托管服務、工程和管理咨詢。在有效保護資源基礎上，鼓勵生態環境優良的森工城市發展休閑度假旅游，支持自然山水資源豐富的城市發展自然風光旅游，推進工業歷史悠久的城市發展特色工業旅游，扶持革命遺址集中的城市發展紅色旅游。引導社區商業和家庭服務業發展，完善棚戶區改造回遷居民區服務網點建設。支持有條件的城市積極發展金融服務、服務外包、文化創意、人力資源、會展等現代服務業。

（五）合理引導產業集聚發展。

加強規劃統籌，優化產業布局，引導產業向重點園區和集聚區集中，形成集約化、特色化的產業發展格局。制定嚴格的行業、產業分類用地標準，提高土地利用水平。依托原有基礎，改造和建設一批特色鮮明的專業化產業園區和集聚區，加強交通、供水、供電等配套基礎設施建設，搭建產業集聚發展的重要載體和平臺。以科技含量、環保水平、投資強度、吸納就業能力為標準，積極培育和引進一批龍頭骨干企業。完善產業鏈條，提升產業配套能力，促進關聯產業協同發展，打造各具特色的產業集群。到2020年，創建10個接續替代產業示范城市，培育50個接續替代產業集群，改造建設100個接續替代產業園區和集聚區。

本文關鍵字： 查看更多