交通運輸部科技項目招標投標管理(暫行)辦法

       管理方法總則

交通運輸部科技項目招標投標管理(暫行)辦法

第一章總則

第一條 為優化科技資源配置，提高科研經費的使用效率，促進公平競爭，保障科技項目招標投標活動當事人的合法權益，加強對交通運輸部科技項目招標投標活動的監督和管理，依據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《科技項目招標投標管理暫行辦法》，制訂本辦法。

第二條 對列入交通運輸部科技計劃，獲得部經費支持，以科學技術研究開發活動為主要內容的科技項目，應按本辦法招標確定承擔單位。

第三條 具備下列條件之一的科技項目，可以不實行招標投標：

(一)涉及國家安全和國家秘密的;

(二)法律法規規定的其他情況。

第四條 招標投標工作應嚴格遵循公開、公正、公平、擇優和信用的原則。

第二章招標

第五條 交通運輸部是依照本辦法提出招標需求的科技項目招標人(以下簡稱“招標人”)，具體招標工作授權部科技主管部門負責。

第六條 科技項目的招標分為公開招標和邀請招標。

達到公開招標限額標準的科技項目一般應采取公開招標。采用公開招標方式的，須在財政部門制定的政府采購信息媒體上發布招標公告。

對滿足下列情形之一的科技項目，可邀請招標：

(一)專業性強、有特殊要求或者受自然條件限制，只有少量潛在投標人可供選擇的;

(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大的。

第七條 科技項目招標具體事宜可由招標人自行組織或委托招標代理機構負責。

第八條 委托招標代理機構招標的，招標人應當與招標代理機構簽訂委托協議，確定委托代理的事項，約定雙方的權利和義務。

第九條 招標公告或投標邀請書至少包括下列內容：

(一)招標人的名稱和地址;

(二)招標項目的類別和名稱;

(三)招標項目的主要目標;

(四)獲取招標文件的辦法、地點和時間;

(五)對招標文件收取的費用。

第十條 招標人可以根據招標項目本身的特點，在招標公告和投標邀請書中要求潛在投標人填報投標報名單(附件1)，提供有關證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查，公布符合資格的投標人名單。符合資格的投標人向招標人或招標代理機構購買招標文件。

證明文件包括：

(一)既往業績;

(二)研究人員素質和技術能力;

(三)研究所需的技術設施和設備條件;

(四)如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明;

(五)相關的資質證明。

第十一條 在招標中，投標人不足3家的應予廢標。廢標后，招標人應當將廢標理由通知所有投標人。

第十二條 廢標后，招標人應當重新組織招標，直至投標人達到3家及以上;需采取其他方式確定承擔單位的，應獲得財政部批準。

第十三條 招標人根據招標項目的要求組織編制招標文件(附件2)。除國家有關法律法規規定以外，招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內容。

第十四條 招標人制定綜合評標標準時，應考慮技術路線的可行性、先進性和承擔單位的研究開發條件、人員素質、資信等級、管理能力等因素，并考慮經費使用的合理性。

第十五條 招標人按招標公告或招標邀請書規定的時間、地點發售招標文件。招標文件發售后不予退還。在招標文件售出后，招標人如對招標文件進行修改、補充或澄清，應在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前再次發布公告或以書面形式告之投標人，并作為招標文件的組成部分;不足15日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。對招標文件有重大修改的，應當適當延長投標文件截止日期。

第十六條 潛在投標人對招標文件有疑義的，應當在投標截止時間10日前以書面形式提出。招標人自收到疑義之日起3日內作出答復。

第十七條 招標人必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的其他情況進行保密。

第十八條 從招標公告發布或招標邀請書發出之日到提交投標文件截止之日，不得少于30日。

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