關于加強國家生態工業示范園區建設的指導意見

       重要任務

三、國家生態工業示范園區建設的重點任務

(七)統一思想，提高意識，開創園區建設新局面。國家生態工業示范園區的建設是突破資源環境瓶頸、實現全過程污染防控、保障環境安全、改善環境質量的重要行動領域，是國家“十二五”期間環保、科技、商務等工作的重要著力點。各級地方人民政府相關部門和園區應高度重視國家生態工業示范園區建設，推動園區向經濟快速增長、產業集約發展、資源高效利用、技術先進實用、生態環境良好、管理科學有效的方向發展。

(八)重視園區建設規劃，促進園區綠色轉型。各園區要按照《國家生態工業示范園區管理辦法》的要求認真組織規劃的編制、論證、報批與修訂等工作。規劃編制要根據園區特點，深入分析開展國家生態工業示范園區建設的基礎和模式，設定科學合理的目標指標及重點項目，采用翔實可靠的數據和支撐資料，提出具備較強可操作性的實施方案，為國家生態工業示范園區的建設打下堅實的基礎;要將目標任務細化分解到園區各部門，簽訂目標責任書;要將建設規劃納入園區所在地人民政府的總體規劃、各類專項規劃及相關工作計劃中，將建設目標指標納入園區所在地干部政績考核體系，確保國家生態工業示范園區建設有序、持續推進。

(九)抓好園區建設調控，提高園區發展質量。各園區要制定并執行項目準入制度，從產業技術水平、資源能源利用效率、污染物排放、經濟效益等方面設定準入指標，提高準入門檻;加大園區內重點企業清潔生產審核實施力度，提升企業清潔生產水平;開展產業鏈招商，重點引進產業關聯度高、工藝技術先進、資源節約和環境友好、附加值高的生產性項目和以產業配套服務為主的高端服務業;建立基于園區產業效益、資源利用效率、技術水平和環境影響的綜合優化調控機制，提高園區的運行穩定性、資源產出率和環境安全水平。

(十)突出園區建設特色，輻射帶動區域發展。各園區要注重培育特色、探索新的發展模式、強化示范作用;實施園區帶動區域發展戰略，充分利用園區所在區域的政策、服務、環境、資源、產業等優勢，實現優勢互補、共同發展。綜合類國家生態工業示范園區要加快產業轉型升級，重點發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，加強行業間物質、能量、信息的交換利用和基礎設施的集成共享，培育多行業復合共生的產業集群;行業類國家生態工業示范園區要創新關鍵技術，搭建產業技術創新服務平臺，延伸產品產業鏈，完善配套產業，提高產業附加值，做強特色產業，培育典型模式;靜脈產業類國家生態工業示范園區要重點完善廢物資源化、無害化技術，創新污染控制技術，擴大產業規模，強化環境安全，消除環境風險。

(十一)強化園區精細化管理，提升園區核心競爭力。各園區要搭建精細化管理服務平臺，加快建設和完善污染源及環境質量在線監控系統、環保電子政務系統、環境風險預警指揮系統等“數字環保”工程，實現對園區內企業生產運營的全過程動態監控;健全園區環境信息統計和報送制度，加強對園區環境統計數據的收集、分析、審核和共享;有效執行國家生態工業示范園區建設年度進展報告制度，推行企業環境報告制度;加強園區環境管理能力，促進政府、企業、公眾之間的溝通，培育健康、和諧的生態文化，增強園區發展的核心競爭力。

(十二)有效防范環境風險，切實保障園區環境安全。各園區要完善以預防為主的環境風險管理制度，嚴格落實企業環境安全主體責任，實行環境應急分級、動態和全過程管理;全面掌握園區內的環境風險源和園區外環境敏感區域情況，落實環境風險隱患排查工作;制定和完善環境應急預案，建立園區內企業間的環境應急聯動機制，定期組織培訓和應急演練;構建園區應急響應系統，有條件的地方要建設企業、園區和流域(區域)三級防控體系，及時如實報告園區突發環境事件，科學有效妥善處置突發事件;加強園區內企業與周邊社區的環境風險信息溝通與交流，開展環境風險教育和宣傳，促進園區環境安全。

(十三)鼓勵“先行先試”，創新環境管理機制。各園區要發揮環境管理機制創新在園區建設中的先導作用，將培育環境服務產業同園區的建設有機結合，建立園區可持續發展的長效機制;扎實開展環境基礎設施運營、污染排放監管、合同能源管理、環境績效審核和園區企業社會責任評估;積極推動合同環境服務、綠色采購、綠色供應鏈管理、排污權交易、環境污染責任強制保險管理等工作。

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