關于加強國家生態工業示范園區建設的指導意見

       意義與總體要求

【頒布單位】 環境保護部 商務部 科學技術部

【發文字號】 環發[2011]143號

【頒布時間】 2011-12-05

【生效時間】 2011-12-14

【時效性】 有效

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團環境保護廳(局)、商務廳(委)和科技廳(委)，各國家生態工業示范園區、正在創建國家生態工業示范園區的有關單位：

為深入貫徹落實科學發展觀，推進生態文明建設，根據《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(國發[2011]35號)、《關于開展國家生態工業示范園區建設工作的通知》(環發[2007]51號)、《國家生態工業示范園區管理辦法(試行)》(環發[2007]188號)精神，現就推進國家生態工業示范園區建設工作，提出以下指導意見。

一、充分認識國家生態工業示范園區建設的重要意義

(一)國家生態工業示范園區建設是落實科學發展觀、建設生態文明的重要舉措。建設國家生態工業示范園區,符合以人為本、全面協調可持續發展的要求，體現了人與自然、社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮的生態文明宗旨，有利于提高園區經濟發展質量、推動園區發展的生態化轉型、促進區域資源環境與經濟協調發展，是在區域層面和工業領域深入貫徹落實科學發展觀和建設生態文明的重要舉措。

(二)國家生態工業示范園區建設是加快轉變經濟發展方式、調整產業結構的重要抓手。作為現代產業快速發展不可或缺的載體，工業園區在我國經濟發展中的地位和作用日益顯現。建設國家生態工業示范園區，通過合理規劃循環經濟產業鏈、培育生態產業網絡體系，有利于實現資源共享和產業共生、提高資源能源利用效率和產出率、推動經濟發展方式由粗放型向集約型轉變、有效緩解區域發展面臨的資源環境壓力，是在區域層面和工業領域加快轉變經濟發展方式、調整產業結構的重要抓手。

(三)國家生態工業示范園區建設是實現區域節能減排、保障環境安全的關鍵支撐。以工業園區為代表的工業集聚區是推動區域節能減排的關鍵。建設國家生態工業示范園區，通過推進結構調整、工程建設、管理強化和科技創新，有利于減少污染物排放、加強污染防治基礎設施建設、不斷完善環境風險防控機制, 是在區域層面和工業領域實現節能減排、保障環境安全的關鍵支撐。

二、國家生態工業示范園區建設的總體要求

(四)指導思想。以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式、調整產業結構為主線，以建設生態文明為中心，以提升區域經濟發展質量、促進資源能源高效利用、推動污染減排為目標，以園區為主導、企業為主體，通過“規劃設計、運行調控、績效評估、制度保障”，促進區域經濟與生態環境協調發展，推動資源節約型、環境友好型社會建設。

(五)基本原則。堅持理念創新、科技創新、管理創新，全面提升園區的可持續發展能力;堅持“減量化、再利用、資源化”及“無害化”，推動園區集群式、循環型、低碳化發展;堅持示范引領，推進園區產業轉型升級，引領經濟社會可持續發展;堅持政策推動、市場引導、公眾參與相結合，形成推進國家生態工業示范園區建設和發展的長效機制，全面提升園區的生態文明建設水平。

(六)發展目標?！笆濉逼陂g，著力建設50家特色鮮明、成效顯著的國家生態工業示范園區;基本形成促進國家生態工業示范園區發展的長效機制;國家生態工業示范園區在經濟發展、物質減量與循環、污染防控和園區管理等方面指標居國內領先水平，引領、輻射和帶動各級各類工業園區的可持續發展，推動國民經濟持續、健康發展。

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