青海省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

       總則與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

【頒布單位】 青海省人大常委會

【發(fā)文字號】 公告第33號

【頒布時間】 2011-11-24

【生效時間】 2012-02-10

【時效性】 有效

(2011年11月24日青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)

青海省人民代表大會常務委員會公告第三十三號

《青海省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》已由青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2011年11月24日通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

青海省人民代表大會常務委員會

2011年11月24日

第一章 總則

第一條為了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動及其監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、州(地、市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

第三條城市、鎮(zhèn)應當制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。

縣級以上人民政府根據(jù)本地農村經濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則,確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內的鄉(xiāng)、村莊，應當依法制定規(guī)劃。鼓勵確定區(qū)域以外的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鄉(xiāng)、村莊，應當納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃和管理，不單獨編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃實行公開透明、公眾參與的制度。

在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經費納入本級財政預算。

第六條經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經法定程序不得修改。

第七條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。州(地、市)、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導下，依法做好本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當指定人員負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

第八條縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立統(tǒng)一的電子網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理效能。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第九條省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

州(地、市)人民政府組織編制州(地、市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

縣(市)人民政府組織編制縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報上一級人民政府審批。

第十條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

西寧市總體規(guī)劃由西寧市人民政府組織編制，經省人民政府審查后，報國務院審批。其他城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，經州(地、市)人民政府審查后，報省人民政府審批。

第十一條縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃(包括西海鎮(zhèn)總體規(guī)劃)由縣人民政府組織編制，經州(地、市)人民政府審查后，報省人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經縣(市)人民政府審查后，報州(地、市)人民政府審批。

第十二條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經城市、縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府報縣(市)人民政府批準。

第十三條城市、鎮(zhèn)的重要地塊可以編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。重要地塊在控制性詳細規(guī)劃中確定。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批;其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣(市)人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)重要地塊以外的其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，由建設單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制，報建設項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第十四條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導下，組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報縣(市)人民政府審批。

省人民政府確定的重要的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，可以由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導編制，經省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后，按前款規(guī)定審批。

第十五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年，村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十年。

城市總體規(guī)劃應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

第十六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經本級人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

上述規(guī)劃在報送審批時，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村(牧)民會議或者村(牧)民代表會議討論同意。

第十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，采取審查會、論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具專家、公眾的意見采納情況及理由。

經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當自批準之日起三十日內，由組織編制機關在政府門戶網(wǎng)站、當?shù)刂饕侣劽襟w、辦公場所或者其他專門場所向社會公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。

第十八條縣級以上人民政府有關部門組織編制的交通、水利、電力、通信、能源、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等專項規(guī)劃，應當與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。

第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的規(guī)劃設計單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位應當在其資質等級許可的范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位在本省從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，應當在省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關標準，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術標準和規(guī)范。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家以及本省的有關標準和規(guī)范。

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