進一步加快寧夏旅游業發展的通知

       政策措施

　　三、加快寧夏旅游業發展的政策措施
　　(一)積極引導社會投資，加大對旅、游業的支持力度。一是增加對旅游基礎設施建設的投入。從2002年起，自治區計委每年安排一定數量的旅游開發項目專項資金，主要用于重點旅游項目開發建設；景區配套基礎設施建設、旅游公益設施建設逐年增加。各市縣(區)政府也要根據財力情況，加大對本地區旅游開發項目基礎設施的支持力度。二是增加對旅游市場開發促銷宣傳的資金投入。自治區財政要把旅游市場開發促銷經費和支持旅游發展經費納入年度財政預算，并保證在現在的基礎上逐年增加。各市縣(區)財政每年也要安排一定的經費用于旅游宣傳促銷和旅游商品的開發。三是各地、市、縣要按照'商旅同價、平等競爭'的原則，對賓館、飯店的用水、用電、用氣，實行與一般工商企業同等的價格。四是要積極實施對涉外旅游企業實行創匯、結匯的獎勵辦法。獎勵金由同級財政預算安排。五是要研究制定和完善扶持政策，按照'誰投資，誰受益'的原則，鼓勵社會民間資金通過各種形式參與旅游產業的開發和建設。
　　(二)著力改善旅游交通配套條件。要以公路建設為重點，加強鐵路、機場建設，形成以銀川為中心的綜合輻射交通網絡。加大通信設施建設，提高廣播電視、電網的覆蓋率，創造良好的旅游大環境。民航、鐵路、交通、電力、通信、衛生、環保、城建、水利、林業、農業等部門要積極配合，共同做好與自治區重點旅游景區基礎設施建設相關的服務。鼓勵社會車輛進入旅游客運市場。允許旅游客運車輛在旅游淡季進入客運市場經營客運業務。
　　(三)深化旅游業改革，擴大旅游業的對外開放。鼓勵旅游企業成立多種形式的旅游聯合體和旅游集團，實行聯合促銷，統一報價，統一服務標準。通過聯合，促進旅游企業的兼并、重組，擴大旅游企業的規模，實現規范經營，取得規模效益。鼓勵國內外各種經濟成分參與寧夏旅游業的開發建設。鼓勵境外旅游企業在寧夏投資旅游建設、興辦合資旅行社和其他旅游企業，積極培育多元化的旅游市場主體。支持符合條件的旅游企業通過股票發行上市等方式融資。對參與寧夏旅游資源開發的國內外企業，在土地、稅收等方面均享受寧夏對外開放的有關政策優惠。鼓勵寧夏旅游企業參與國內區域性經濟合作，加強與境外旅游企業的合作交流，實現優勢互補，互相促進，共同發展。
　　(四)加強重點優勢旅游項目建設。對符合寧夏旅游投資導向，特色鮮明、具有規模效益的項目，自治區計委、旅游主管部門，要優先審批和立項。
　　(五)按照'政府主導、社會參與、市場運作、開放運行、封閉管理'的運行機制，加快六盤山旅游扶貧試驗區的開發建設。在試驗區開發建設旅游項目或旅游設施，享受自治區出臺的對內對外開放的有關政策和扶持南部山區發展的優惠政策。自治區計委、財政要按照政府的決定，在'十五'前3年每年各安排200萬元至300萬元的基礎上，逐年適當增加資金支持，專項用于基礎設施建設的貸款貼息及相關建設；以工代賑等扶貧資金可安排資金用于與旅游扶貧相關的建設項目。
　　(六)簡化旅游出入境手續。自治區外事部門對旅游促銷人員，可以簡化辦理出國(境)手續。

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