國家七部委關于金融支持旅游業加快發展的若干意見（銀發〔2012〕32號）

       重要觀點闡述

為貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》精神和中央關于把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業的重要戰略部署，進一步加大金融對實體經濟的支持力度，近日，人民銀行、發展改革委、旅游局、銀監會、證監會、保監會、外匯局聯合發布了《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》（銀發[2012]32號，以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，加快發展旅游業是經濟結構調整和轉變經濟增長方式的重要推動力量，是滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求的重要方面和體現。加強和改進旅游業金融服務，支持和促進旅游業加快發展，既是金融部門落實服務業大發展戰略和促進經濟發展方式加快轉變的重要舉措，也是金融服務實體經濟的重要體現。金融部門要高度重視，合理調配金融資源，創新金融工具和產品，抓住旅游業加快發展的戰略機遇期，支持和推進旅游業科學發展和轉型升級。

《意見》要求，各銀行業金融機構要堅持區別對待、有扶有控的信貸原則，加強和改進對旅游業的信貸管理和服務。要根據旅游項目的風險和經營情況，創新發展符合旅游業特點的信貸產品和模式，合理確定貸款利率、期限和還款方式，確保符合條件的旅游企業獲得方便、快捷的信貸服務，加大對小型微型旅游企業和鄉村旅游的信貸支持。加強旅游景區金融基礎設施建設，提高旅游行業和旅游景點金融服務便利性。對高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農業等國家明令禁止或限制發展的旅游項目，應嚴格禁止或限制發放貸款。對于可能借旅游項目名義變相進行房地產開發的，應從嚴審查。

《意見》提出，要加強產品創新和制度創新，拓寬旅游企業的多元化融資渠道。支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅游發展戰略和發行上市條件的旅游企業上市融資。積極通過企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，進一步加強債券市場對旅游企業的支持力度。放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，為社會資本參與旅游業發展營造公平競爭市場環境。規范發展旅游業保險市場，增強旅游保險服務，鼓勵保險公司針對旅游業發展特點，開發多種旅游保險產品，嚴厲打擊旅游保險市場的不法行為，切實保障游客的合法權益。

《意見》要求，進一步改進旅游業支付結算服務，支持發展旅游消費信貸。積極落實對旅行社、大型景區售票等旅游行業商戶實施的銀行卡刷卡手續費延期優惠政策，進一步鼓勵旅游行業商戶受理銀行卡。鼓勵銀行業金融機構和旅游企業整合資源，探索開發滿足旅游消費需要的金融產品，增強銀行卡的旅游服務和消費信貸功能，促進銀行卡創新。完善旅游業外匯管理和服務，支持旅游企業“走出去”。

《意見》強調，要加強旅游行業管理，營造金融支持旅游業的良好外部環境。進一步完善旅游法律法規體系，加快旅游行政管理部門的職能轉變，支持地方旅游綜合改革試點，理順旅游景區的管理和經營體制，規范資源保護與開發模式，引導旅游企業進行差異化、個性化和集約式的發展。積極推動旅游企業規范會計和審計流程，增強財務管理能力，建立旅游企業誠信經營信息系統，加強對旅游企業失信行為的懲戒。（完）

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