國家七部委關于金融支持旅游業加快發展的若干意見（銀發〔2012〕32號）

       意見

四、規范發展旅游業保險市場，增強旅游保險服務

（九）支持旅游保險產品和服務創新。鼓勵保險公司針對探險旅游、觀光旅游、商務旅游等不同旅游方式，境內和境外等不同旅游地區，以及不同年齡群體，開發涵蓋醫療救援、遺體運送、人身傷害、航班延誤、旅程取消等保險產品。推動保險公司通過電話、互聯網、手機等媒介為游客提供便捷的保險服務。進一步完善旅行社責任保險產品，推廣責任險全國統保示范項目。鼓勵旅游企業通過購買相關保險產品化解經營風險。

（十）規范旅游業保險市場，保障游客的合法權益。旅游保險銷售中應尊重游客意愿和知情權，不得強制銷售和捆綁銷售。應向旅游保險投保人提供保險單或保險憑證，以及通過電話或者網絡方式提供保單查詢和驗證服務。加強客戶服務網絡建設，加強與救援、醫療機構的合作，提高理賠效率。加強旅保合作，嚴厲打擊旅游保險市場的不法行為，切實保障游客的合法權益。加強對旅行社投保旅行社責任保險情況的檢查。

五、改進旅游業支付結算服務，支持發展旅游消費信貸

（十一）擴大銀行卡在旅游景點景區、酒店、餐飲、商業、交通和旅行社等旅游相關行業的受理，鼓勵收單機構積極拓展相關行業商戶。持續做好“刷卡無障礙”示范商戶創建活動，積極改善二級旅游地市、縣鄉旅游區域和農家樂旅游景點的銀行卡受理環境，推動金融支付環境成為旅游景區評級的重要標準。推進旅游支付電子化進程，發展創新支付服務，提高旅游業的支付服務便利程度。積極落實對旅行社、大型景區售票等旅游行業商戶實施的銀行卡刷卡手續費延期優惠政策，進一步鼓勵旅游行業商戶受理銀行卡。

（十二）鼓勵多種方式發展旅游消費信貸。金融機構要合理安排信貸資源，支持信用卡消費信貸，消費金融公司在試點過程中應積極提供旅游消費信貸服務。鼓勵金融機構和旅游企業整合資源，探索開發滿足旅游消費需要的金融產品，增強銀行卡的旅游服務和消費信貸功能，促進銀行卡創新。
六、完善旅游業外匯管理和服務，支持旅游企業“走出去”。

（十三）完善旅游外匯兌換服務體系，提高外匯管理效率。針對旅游行業交易頻繁的特點，簡化收付匯的審核手續, 優化外匯管理業務流程。建立匯率風險提示機制，促進旅游企業提高外匯資金使用效率，減低企業財務成本。積極研究拓展多種渠道，便利出入境人員貨幣兌換。

（十四）便利旅游企業的跨境投資，對于旅游企業境外設立辦事處、營銷網點、合作機構等特殊用匯需求予以政策支持，便利旅游企業境外派駐人員的工資、辦公費用等對外支出，支持旅游企業“走出去”戰略的實施，滿足旅游企業對外貿易、跨境融資和投資的合理用匯需求。進一步明確旅游保險外匯收支有關政策，促進旅游保險外匯業務的健康發展。

七、加強旅游行業管理，營造金融支持旅游業的良好外部環境

（十五）進一步完善旅游法律法規體系，加快旅游行政管理部門的職能轉變，支持地方旅游綜合改革試點，理順旅游景區的管理和經營體制，規范資源保護與開發模式，引導旅游企業進行差異化、個性化和集約式的發展，提高旅游項目和產品的文化內涵，防止盲目投資和重復建設，建立健全旅游行業應對不可抗力和各種風險的危機管理機制，為旅游業的發展提供堅實保障。

（十六）各級旅游行政管理部門要積極推動旅游企業規范會計和審計流程，增強財務管理能力，提高信息披露透明度，為金融支持旅游業發展奠定良好基礎。積極推動建立旅游企業誠信經營信息系統，實現與綜合性信用信息服務平臺的對接，并作為銀行業對旅游企業授信的重要參考依據，同時加強對旅游企業失信行為的懲戒。

八、加強政策協調落實和監測評估

（十七）加強部門合作，建立健全部門溝通協調機制，加強產業政策和信貸政策的協調配合。各級旅游部門要認真做好《旅游投資項目指導目錄》等的編制工作，積極與金融部門對接，作為金融支持旅游業的重要參考。促進銀企合作，搭建旅游產業投融資服務平臺，共同推動旅游業快速發展。

（十八）加強政策落實、監測統計和評估。人民銀行各分支機構要積極會同同級旅游、發展改革、銀監、證監、保監、外匯管理等部門，結合轄區實際，采取有效措施做好本意見的貫徹落實工作。各金融機構要逐步建立和完善金融支持旅游業的專項統計制度，加強對旅游業貸款的統計與監測分析。人民銀行各分支機構，可根據轄區實際情況，建立金融支持旅游產業發展的專項信貸政策導向效果評估制度。

請人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行會同所在省（區、市）相關部門將本意見聯合轉發至轄區內金融機構，并將貫徹實施情況定期報告總行。

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