北京市“十二五”時期首都城鄉環境建設規劃綱要

       保障措施

　　三、保障措施
　　(一)加強組織領導
　　環境建設是一項系統工程，涉及面廣、任務艱巨。各區縣、各部門要始終把環境建設作為改善民生、實現可持續發展的重要任務，要把搞好環境建設作為經濟社會發展的重要組成部分，納入發展建設規劃，嚴格落實責任，列入年度考核內容，統籌安排、同步推進。
　　要進一步統一思想，加大工作力度，按照統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的管理體制，逐步形成以首都城市環境建設委員會為決策主體、各相關職能部門為管理主體、區縣政府為責任主體、街鄉為實施主體、社區為參與主體的綜合管理模式。
　　(二)完善工作機制
　　要學習借鑒國內外發達城市環境建設先進經驗，創新管理模式，把集中整治、專項整治與日常管理、綜合管理相結合，把環境建設由過去的突擊型、運動型向日常管理型轉變，切實防止環境問題反彈。
　　明確落實責任單位和責任人。將部分年度環境建設重點工作納入市政府折子工程，加強監督，重點推進。
　　運用科技手段，實施精細管理。健全“全覆蓋、無縫隙”的城鄉環境建設網格化管理機制，提升市區兩級系統的業務支撐能力、統籌協調能力和應用水平，滿足首都城鄉環境建設需求。
　　(三)完善綜合考評體系
　　從建設中國特色世界城市的目標出發，構建、完善將四個環境進行融合與集成的首都城市環境容量指標體系。完善獎罰機制，按照“屬地管理、條塊結合、分區分類、循序漸進”的原則，建立“綜合檢查、年度考評”和考評聯席會制度，引入社會評價機制。定期發布首都城鄉環境建設白皮書。促進城鄉環境建設投入和管理績效持續改善，促使城鄉環境建設在精細化、社會化等方面建立長效機制并實現創新和突破。
　　(四)建立資金保障機制
　　明確城鄉環境建設和管理責任主體，按照事權、財權相匹配原則，明確權屬單位出資責任。對無權屬單位的項目，根據屬地管理原則明確屬地區縣政府出資責任，督促區縣政府統籌、足額安排預算組織實施項目。
　　合理統籌環境建設資金。對環境建設重點項目，制定市級專項補助政策。
　　建立科學合理的環境建設資金保障機制。加大財政性資金“以獎代補”力度；鼓勵和引導社會資金投入，利用多元化融資渠道促進環境建設工作實施。
　　(五)推動和諧共建
　　充分發揮首都城市環境建設委員會各成員單位的作用，統籌協調，加強配合，形成環境建設合力。增強黨政機關、社會單位對公共環境的責任意識，形成首都環境共建、共享的和諧氛圍。
　　廣泛開展京津冀、環渤海區域合作，研究解決區域重點問題，建立跨區域環境建設重大項目溝通協調機制，推動區域環境建設協調發展。
　　(六)加強宣傳教育
　　利用廣播、電視、報刊、網絡等多種手段加大輿論宣傳，形成正確的輿論導向，讓市民了解、理解、支持、參與環境建設。加強與公眾的多種形式交流，搭建公眾參與環境建設平臺。
　　推廣環境教育，增強公眾的環境認知，培養文明風尚，倡導健康的行為習慣和生產生活方式。加強文明城市建設，廣泛開展各類創建活動，樹立“人民城市人民建、人民城市人民管”的責任意識，更加廣泛地擴大社會參與。

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