北京市“十二五”時期首都城鄉環境建設規劃綱要

       總則

目錄
　　一、總則
　　(一)規劃背景
　　(二)指導思想
　　(三)規劃原則
　　1、持以人為本
　　2、堅持依法治市
　　3、堅持北京特色
　　4、堅持精細管理
　　5、堅持城鄉統籌
　　(四)規劃目標
　　二、主要任務
　　(一)大力推進四個環境建設
　　1、營造干凈、整潔的市容環境
　　2、營造清新怡人、富有魅力的生態環境
　　3、營造高效、完備的設施環境
　　4、營造和諧、有序的秩序環境
　　(二)提高四大區域環境建設水平
　　1、市民生活區域
　　2、進京第一印象區域
　　3、重點區域
　　4、薄弱區域
　　三、保障措施
　　(一)加強組織領導
　　(二)完善工作機制
　　(三)完善綜合考評體系
　　(四)建立資金保障機制
　　(五)推動和諧共建
　　(六)加強宣傳教育
 

“十二五”時期首都城鄉環境建設規劃綱要
　　為鞏固和發揚“十一五”時期首都城鄉環境建設的成果和經驗，適應“十二五”時期新形勢，提高首都城鄉環境建設水平，滿足市民日益增長的環境需求，依據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》、《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，特編制《“十二五”時期首都城鄉環境建設規劃綱要(2011年―2015年)》。
　　一、總則
　　(一)規劃背景
　　“十一五”時期，在中央和市委市政府領導下，中央國家機關、駐京部隊與市、區兩級政府及全體市民形成合力，落實“綠色奧運、人文奧運、科技奧運”三大理念，在市容環境、生態環境、設施環境和秩序環境等領域加強了規劃、建設、運行服務和保障，城鄉市容更加干凈整潔，生態環境持續改善，基礎設施承載能力大幅提高，秩序環境更加規范文明，城鄉環境質量得到顯著改善。
　　“十二五”時期，是首都實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略的關鍵時期，也是建設中國特色世界城市的起步階段。新形勢下，首都城鄉環境建設面臨著更大的挑戰，要認真解決好與首都經濟社會發展水平不相適應、與建設中國特色世界城市的要求還有較大差距、與市民日益增長的需求不相匹配、城鄉和區域環境建設水平不均衡、長效管理機制有待完善等問題，通過不懈努力，使首都城鄉環境提高到新的水平。
　　(二)指導思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，緊密圍繞“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”功能定位，進一步提高“四個服務”水平，建立長效機制，實現精細管理，突出美化市容環境、改善生態環境、完善設施環境和規范秩序環境四大工作重點，塑造古今相融的首都城鄉環境，推進中國特色世界城市建設。
　　(三)規劃原則
　　1、堅持以人為本
　　首都城鄉環境建設要把為了人、服務人、發展人作為立足點和著眼點，充分汲取國內外發達城市環境建設經驗，努力創建整潔、優美、舒適、便捷的宜居環境，實現人、自然、城市和諧共進。
　　2、堅持依法治市
　　構建城鄉環境建設法律體系，推進依法行政，轉變觀念、提高認識、明確職責，規范行政執法行為，加強監督，全面提升城鄉環境建設法治化管理水平。
　　3、堅持北京特色
　　結合區域特色，發揮首都資源優勢，挖掘文化底蘊，恢復古都風貌，展現老北京獨特韻味，傳承包容、大氣城市性格，實現歷史文化與時代氣息的有機結合。
　　4、堅持精細管理
　　建立環境建設標準體系，落實管理責任，細化工作措施，完善工作流程，構建網格化為基礎的環境建設精細管理和服務網絡。
　　5、堅持城鄉統籌
　　圍繞城鄉一體化發展的目標，統籌協調、資源整合、政策集成，動員社會單位與公眾共同參與城鄉環境建設工作，加快城鄉結合部和郊區農村環境建設，逐步縮小城鄉之間的差距。
　　(四)規劃目標
　　以首都城鄉環境的規劃、建設、管理和服務保障為內容，結合首都歷史文化、人文景觀和生態特點，全面美化市容環境，著力改善生態環境，加快完善設施環境，加強規范秩序環境，加強市民生活區域、進京第一印象區域、重點區域和薄弱區域四大區域環境建設，讓市民能享受到“優美的市容、良好的生態、完備的設施、和諧的秩序”。
　　階段性目標是：以迎接建黨90周年為契機，結合黨的十八大召開等重要時間節點，兩到三年內，首都城鄉環境建設品質顯著提升。老舊小區、老舊平房區、胡同街巷環境質量得到明顯改善；航空走廊、進京鐵路、公路、地鐵和交通樞紐周邊環境建設任務基本完成；重點大街、世界文化遺產、歷史文化保護區、高端產業功能區、風景名勝區、高教園區、新城和小城鎮環境建設水平得到提高；城鄉結合部、郊區農村環境面貌得到顯著改觀。

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