承德城鎮(zhèn)化：文化與生態(tài)并行

承德市市長(zhǎng)趙風(fēng)樓在該市政府工作報(bào)告中提出，“把城鎮(zhèn)化作為戰(zhàn)略之舉和轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力所在，堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。

檢視承德就城鎮(zhèn)化發(fā)展做出的安排，其對(duì)文化元素張揚(yáng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的訴求宣示無(wú)遺。

據(jù)了解，該市將把老城區(qū)作為國(guó)際旅游城市的主景區(qū)來(lái)打造，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)。其中包括繼續(xù)實(shí)施“大中疏”戰(zhàn)略。該市政府工作報(bào)告提出，要“用心”恢復(fù)老城區(qū)歷史文化風(fēng)貌，限制高度、疏減密度、控制強(qiáng)度，把文化元素融入到城市發(fā)展的各個(gè)方面。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造和小街小巷整治工程，推進(jìn)行政事業(yè)單位、工業(yè)和商業(yè)批發(fā)企業(yè)外遷。

完善老城區(qū)功能的同時(shí)，新城區(qū)建設(shè)也將提速，拉開(kāi)城市骨架，擴(kuò)大城市規(guī)模。據(jù)介紹，該市新城建設(shè)將注重繼承城市傳統(tǒng)文脈，突出真山真水特色，借鑒避暑山莊的規(guī)劃理念，把清代建筑理念和風(fēng)格，特別是避暑山莊的文化符號(hào)融入到現(xiàn)代建筑之中，使新城和老城在傳承歷史文脈中實(shí)現(xiàn)融合統(tǒng)一。

堅(jiān)持“興業(yè)擴(kuò)城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，承德市還提出要積極培育區(qū)域次中心城市和縣城，大力發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。

有關(guān)規(guī)劃中，將根據(jù)各個(gè)縣城特點(diǎn)，全力打造天更藍(lán)、水更清、地更綠、更加宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，承德、灤平兩座縣城將圍繞區(qū)域次中心城市功能需求，進(jìn)一步拉大城市框架，拓展發(fā)展空間，提高承載水平。豐寧、興隆等要堅(jiān)持融入京津、借力京津、服務(wù)京津的理念，推進(jìn)規(guī)劃一體、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、交通互聯(lián)、生態(tài)共建、資源共享，努力探索與京津的“同城化、一體化、差異化”發(fā)展。平泉、隆化、寬城等縣城，則按照中等城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，城市人口規(guī)模達(dá)到15―20萬(wàn)人以上，建成區(qū)面積達(dá)到10―15平方公里。

小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展則被承德更多地賦予強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集的職能。據(jù)介紹，今年承德將按照吸納3萬(wàn)以上人口的目標(biāo)，搞好10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。按照保持田園風(fēng)光、體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼滋厣碛鞋F(xiàn)代生活設(shè)施的要求，開(kāi)展以村莊整理為重點(diǎn)的150個(gè)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)移民安置地和實(shí)施城中村改造，既有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)，又有產(chǎn)業(yè)支撐，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

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