承德城鎮化：文化與生態并行

承德市市長趙風樓在該市政府工作報告中提出，“把城鎮化作為戰略之舉和轉型發展的潛力所在，堅持規模擴張與質量提升并重，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。

檢視承德就城鎮化發展做出的安排，其對文化元素張揚和生態環境建設的訴求宣示無遺。

據了解，該市將把老城區作為國際旅游城市的主景區來打造，重點發展文化旅游服務業。其中包括繼續實施“大中疏”戰略。該市政府工作報告提出，要“用心”恢復老城區歷史文化風貌，限制高度、疏減密度、控制強度，把文化元素融入到城市發展的各個方面。繼續實施老舊小區改造和小街小巷整治工程，推進行政事業單位、工業和商業批發企業外遷。

完善老城區功能的同時，新城區建設也將提速，拉開城市骨架，擴大城市規模。據介紹，該市新城建設將注重繼承城市傳統文脈，突出真山真水特色，借鑒避暑山莊的規劃理念，把清代建筑理念和風格，特別是避暑山莊的文化符號融入到現代建筑之中，使新城和老城在傳承歷史文脈中實現融合統一。

堅持“興業擴城”的城鎮化發展方向，承德市還提出要積極培育區域次中心城市和縣城，大力發展重點鎮和特色小城鎮。

有關規劃中，將根據各個縣城特點，全力打造天更藍、水更清、地更綠、更加宜居宜業的現代化城市和鄉鎮。其中，承德、灤平兩座縣城將圍繞區域次中心城市功能需求，進一步拉大城市框架，拓展發展空間，提高承載水平。豐寧、興隆等要堅持融入京津、借力京津、服務京津的理念，推進規劃一體、基礎配套、產業對接、交通互聯、生態共建、資源共享，努力探索與京津的“同城化、一體化、差異化”發展。平泉、隆化、寬城等縣城，則按照中等城市的標準規劃建設，力爭到“十二五”末，城市人口規模達到15―20萬人以上，建成區面積達到10―15平方公里。

小城鎮建設與發展則被承德更多地賦予強化產業聚集和人口聚集的職能。據介紹，今年承德將按照吸納3萬以上人口的目標，搞好10個重點鎮的規劃建設。按照保持田園風光、體現當地民俗特色、擁有現代生活設施的要求，開展以村莊整理為重點的150個幸福鄉村建設。加快城市公共服務向農村延伸，按照城鎮標準規劃建設移民安置地和實施城中村改造，既有完善的基礎設施和配套公共服務，又有產業支撐，有序推進農業轉移人口市民化。

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