海南保亭縣：依托生態農業旅游的新型城鎮化模式探索

       先民生后開發，企業如何盈利？

先民生后開發，企業如何盈利？

投資回收周期拉長，但贏得區域開發的優先權

大區小鎮的核心理念，是企業與當地群眾共享發展成果，打破傳統旅游開發“景區一派繁榮，周邊依舊貧窮”的局面。

1月7日開建的布隆賽二期工程，仍然先建民居后建酒店，先民生后開發的方式不會改變。

據了解，三道灣大區小鎮旅業有限公司隸屬的北京春光集團，目前已投入資金1.3億多元。據該集團海南區域總經理宋倫透露，公司獲得了國家開發銀行2.7億元的授信，以保證建設資金充足。

北京春光集團董事長王啟春表示，傳統旅游開發均將規劃區內的居民遷到區外安置，導致他們“離土、離鄉、失地、失收”。當一次性補償款消磨殆盡時，除了種地沒有其他技能的農民，面對沒有土地的未來和城市化的進程，生存成了大問題。

而大區小鎮則是“沒有圍墻、不設門票”的旅游景區。它不再通過圈地造景、賣門票來實現贏利，而是依托大型旅游區的客源優勢，通過完善的吃、住、行、游、購、娛的配套功能，延伸拓展大風景區的旅游服務，獲取比門票更龐大的旅游消費利潤。

前來取經、參觀的企業絡繹不絕，但是真正參照這一模式開發的卻屈指可數，很多都因為投資回收周期較長而打了退堂鼓。

“這不是輸血模式，企業一定是經營模式，否則不能長久?！彼蝹愓J為，企業選擇大區小鎮模式，就一定要懂得如何利用它產生利潤、做出特色?；厥罩芷陂L，但起碼要能贏利。2013年布隆賽預期營業額700萬元，旅游區全部建成后每年預期收入為5000萬元。

“如果不和村民打好交道，搞掠奪資源式開發，企業怎么能長久生存？”宋倫說，“做好了民生，就有了很好的聲譽，將來我們再在這里做開發，就比其他企業有優勢，從而贏得區域開發中的優先權。這是否也是一種利潤呢？”

趙金瑞告訴記者，元旦假期，布隆賽酒店的客房全部爆滿。來自沈陽的“候鳥老人”謝大爺認為布隆賽“既有鄉村風貌，又有現代感”。他住在呀喏達景區附近，慕名前來參觀，順道幫朋友打聽有無客房出租。不少村民表示，最近接到不少這樣的詢問電話，還有人想買他們的房子。

村民小組組長董森說：“現在我們住上了別墅，有穩定收入，就覺得比在城市里生活好。城里人太多，住的沒有我們寬，空氣也沒有我們好。而且城市消費高，就算每月掙5000元，也比不上我們現在每月在公司掙1500元?！?/P>

在一些村民看來，做農業就像賭博，臺風一來，大半年的辛苦可能全白費。“村里很多婦女，以前插秧種地，日曬雨淋的，又瘦又黑。如今臉上也有了光澤，年輕了很多。”有了固定收入、社保，很多人都不想種地了。

村民對城市生活的態度也變了。吉秀美在自家別墅里騰出3間客房，投入2萬元開了村里第一個農家客棧，目前已收回成本。她說：“我也想去鎮上或縣城生活，可是去了干什么呢？得有工作，要么就得有鋪面。”

缺乏依托資源，怎么培育產業？

第一產業做底子，引入第三產業，利于農民融入

得天獨厚的生態環境和豐富的旅游資源，是“大區小鎮”發展模式的前提。宋倫坦言，大區小鎮的模式并不能遍地開花。

那么，對于那些沒有類似資源優勢的鄉村，城鎮化又該如何進行？胡陳夫說，之前，什進村很多房子都是在政府幫扶下建起來的。但政府的幫扶有限，主要是道路硬化、危房改造等。

“城鎮化不只是建鎮造城，更重要的在于和產業的培育發展有機結合起來?！焙Ｄ鲜∈￠L蔣定之認為，海南面積小、人口少，有省直管市縣等優勢，在全國最有條件實現城鄉一體化。

“城鎮化不僅要讓農村的有效資源留下來，還要產生效益，支撐可持續發展。因此，以土地為主的城鎮化建設必須轉化為以人為主?！?中國城市科學研究會副理事長李兵弟認為，不能只為了解決農村面貌問題，而是要城鎮化促進城鄉資源的統一配置，建立“城市反哺農村”的新型城鄉關系。

“不論是政府還是企業，發展一個村鎮，首先要考慮什么樣的產業能和農民當下及未來的生活結合在一起，讓農民成為產業鏈條中的一部分?！彼蝹惤ㄗh，一方面，不需要完全改變農民原先的生產模式，以第一產業做底子，引進旅游業，形成觀光農業、農莊休閑度假等業態。第一產業和第三產業結合起來，原本的農業也就有了附加值。另一方面，政府提供政策支持和引導，企業提供培訓和就業機會，在產業發展中提升農民的生存技能，使他們在產業發展中受益。農民不是重復原來的生活，而是在新的產業鏈中找到新生活。

“城鎮化要讓老百姓有自己的造血機能，跟上社會發展。否則只蓋一堆房子，甚至有可能提高他們的生活成本，農民沒有辦法生存下去。”宋倫表示，政府做好規劃是植入產業的前提。企業能找到適合當地發展的產業，才能增加農業附加值。

“發達國家的經驗告訴我們，脫離了現代農業和農村穩定發展的支持，單純推動工業化、信息化、城市化，是一條危險、不可持續性的道路?！崩畋芙ㄗh，進一步明確住有所居的政府責任，穩定宅基地供給制度和農民建房的基本制度，防止大拆大建農房、強行集中農戶的做法，維護農民的基本權益。

本文關鍵字：新型城鎮化 查看更多