林峰視點：離境退稅“即買即退”關(guān)稅戰(zhàn)下消費突圍

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時機與博弈

當(dāng)“即買即退”撞上104%關(guān)稅

2025年4月8日，中國國家稅務(wù)總局宣布將離境退稅“即買即退”服務(wù)推廣至全國，境外旅客購物后可即時領(lǐng)取退稅款，政策次日（4月9日）正式生效。而就在同一天，美國對中國商品加征的104%關(guān)稅正式落地。這兩個看似無關(guān)的事件，實則共同勾勒出中國經(jīng)濟在內(nèi)外交困下的突圍邏輯：當(dāng)出口引擎因貿(mào)易戰(zhàn)熄火，消費與內(nèi)需被迫扛起增長大旗，而入境旅游消費則成為這場突圍戰(zhàn)中的“奇兵”。

從時間線看，離境退稅政策的全國推廣絕非偶然。早在2023年杭州亞運會前夕，杭州已試點該政策，試圖通過“即時退稅”吸引境外游客消費。而2025年4月，這一政策在全國鋪開，恰逢美國對華關(guān)稅戰(zhàn)升級至“史無前例的104%”。這一時間節(jié)點的選擇，既是對沖貿(mào)易戰(zhàn)沖擊的應(yīng)急之舉，更是中國經(jīng)濟從“出口依賴”向“內(nèi)需+服務(wù)貿(mào)易”轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略信號。

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關(guān)稅戰(zhàn)重壓下的中國經(jīng)濟

為何需要入境旅游“輸血”？

美國104%關(guān)稅的沖擊力遠超表面數(shù)字。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2024年中國對美出口5247億美元，占GDP的2.9%，其中機電產(chǎn)品占比超40%。若出口受阻，不僅千萬就業(yè)崗位危如累卵，更可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈外遷、國際收支失衡與通縮加劇。在此背景下，入境旅游消費的價值陡然凸顯：

消費替代性增長：中國2023年國際旅游收入僅恢復(fù)至疫情前60%水平，而離境退稅政策通過提升境外旅客購物便利度，可直接刺激消費增量。以杭州試點為例，首批14家試點商店單日銷售額因退稅政策增長超30%。

服務(wù)貿(mào)易逆差縮減：中國長期存在服務(wù)貿(mào)易逆差（2024年約800億美元），其中旅行貿(mào)易逆差占比超三分之一。吸引更多境外游客消費，可直接對沖逆差壓力。

人民幣匯率緩沖：關(guān)稅戰(zhàn)導(dǎo)致人民幣匯率承壓（4月9日跌破7.34），而入境旅游帶來的外匯流入可部分緩解資本外流壓力。

03

離境退稅政策

戰(zhàn)略意圖與執(zhí)行短板

“即買即退”政策的戰(zhàn)略意圖清晰：通過消費便利化吸引境外旅客，激活“入境消費—內(nèi)需提振—產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)。

其創(chuàng)新之處在于：

流程顛覆：傳統(tǒng)離境退稅需在機場完成，而“即買即退”將環(huán)節(jié)提前至購物現(xiàn)場，退稅款可即時用于再消費，形成“消費—退稅—再消費”的閉環(huán)。

心理激勵：即時到賬的退稅款（如通過支付寶）讓游客更直觀感受實惠，刺激沖動消費。

然而，政策效果可能受制于多重現(xiàn)實短板：

覆蓋范圍有限：當(dāng)前“即買即退”商店集中于一二線城市高端商場（如杭州大廈、銀泰百貨），中小城市與特色消費場景尚未滲透。

境外游客基數(shù)瓶頸：中國入境游客數(shù)量仍遠低于疫情前水平，且結(jié)構(gòu)上以港澳臺及東南亞為主，歐美高消費群體占比不足。

配套服務(wù)滯后：語言障礙、支付方式（部分商店仍依賴信用卡預(yù)授權(quán)）、退稅額度限制（單筆500元人民幣門檻）等問題可能削弱政策吸引力。

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中美博弈下的深層矛盾

消費突圍能否替代出口依賴？

盡管離境退稅政策頗具巧思，但其對中國經(jīng)濟的提振效果與關(guān)稅戰(zhàn)的破壞力相比，仍顯杯水車薪。根據(jù)測算，若中美貿(mào)易“熔斷”，中國對美出口損失將超5000億美元，而2024年入境旅游總收入僅約2000億美元。更嚴(yán)峻的是，消費提振本質(zhì)上是“存量優(yōu)化”，而出口萎縮直接沖擊“增量創(chuàng)造”。

這一矛盾暴露出中國經(jīng)濟的兩難困境：

內(nèi)需不足的結(jié)構(gòu)性痼疾：居民收入分配失衡（2024年基尼系數(shù)達0.47）、社會保障不完善抑制消費意愿，僅靠政策刺激難以根本性釋放內(nèi)需潛力。

全球價值鏈地位脆弱：中國對美出口中，智能手機、電腦等產(chǎn)品仍處于“組裝代工”環(huán)節(jié)，附加值低，關(guān)稅沖擊下缺乏議價能力。

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未來路徑

從政策修補到系統(tǒng)重構(gòu)

面對關(guān)稅戰(zhàn)與消費突圍的雙重命題，中國需超越短期政策應(yīng)對，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性改革：

消費升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同：將離境退稅政策與本土品牌培育結(jié)合，推動“中國制造”向“中國品牌”躍升（如華為、大疆已通過技術(shù)優(yōu)勢吸引境外消費者）。

收入分配改革破局內(nèi)需：通過稅收調(diào)節(jié)、社會保障完善提升居民可支配收入，破解“有錢不敢花”的消費抑制。

多邊合作對沖單邊主義：加速推進RCEP落地、深化與東盟、歐盟合作，分散對美市場依賴，同時以“小多邊”策略構(gòu)建貿(mào)易新生態(tài)。

結(jié)語

在“危”與“機”的夾縫中重塑韌性

離境退稅“即買即退”的全國推廣，是中國在關(guān)稅戰(zhàn)硝煙中打出的一張“消費牌”。其價值不僅在于短期拉動消費，更在于傳遞了一個信號：當(dāng)外部環(huán)境不可控時，向內(nèi)挖掘潛力、向服務(wù)貿(mào)易要增長，或是中國經(jīng)濟韌性重構(gòu)的關(guān)鍵。然而，若不能同步推進收入分配改革、科技自主創(chuàng)新與全球價值鏈攀升，單靠政策修補恐難扭轉(zhuǎn)大局。

歷史經(jīng)驗表明，貿(mào)易戰(zhàn)從未有贏家，但主動求變者往往能化危為機。面對104%關(guān)稅的“極限施壓”，中國需要的不僅是“即買即退”這樣的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對，更需一場貫穿經(jīng)濟肌理的戰(zhàn)略革新。唯有如此，方能在“雙循環(huán)”格局下，真正實現(xiàn)從“被動防御”到“主動突圍”的躍遷。

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