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全國旅游發展大會

明確旅游產業地位

全國旅游發展大會5月17日在京召開。中共中央政治局委員、中宣部部長李書磊在會上傳達習近平重要指示并講話，表示要深入學習貫徹習近平總書記重要指示和關于旅游發展的一系列重要論述，堅持以文塑旅、以旅彰文，走獨具特色的中國旅游發展之路。要推動旅游業高質量發展、加快建設旅游強國，強化系統謀劃和科學布局，保護文化遺產和生態資源，提升供給水平和服務質量，深化國際旅游交流合作，不斷開創旅游發展新局面。

習近平總書記重要指示和關于旅游發展的重要論述：改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發展步入快車道，形成全球最大國內旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地，旅游業從小到大、由弱漸強，日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發展之路。

綠維文旅認為中國旅游發展大會和習近平總書記的重要指示把旅游工作放到了一個重要的位置，明確旅游業新興的戰略性支柱產業的產業定位，首次提出旅游產業屬于民生產業，強調了旅游在滿足民生剛需、提升人民幸福感等方面的社會價值。中國旅游發展進入了新階段。

02

過境免簽政策優化升級

促進了入境旅游發展
 

自2013年1月起，中國開始實施72/144小時過境免簽政策。2024年，在延長對法國、德國等12個國家單方面免簽有效期的基礎上，國家移民總局公告自7月1日起，中國正式對新西蘭、澳大利亞、波蘭這三個國家實施單方面免簽政策。2024年12月國家移民管理局再次發布公告，即日起全面放寬優化過境免簽政策，將過境免簽外國人在境內停留時間由原72小時和144小時均延長為240小時（10天），同時新增21個口岸為過境免簽人員入出境口岸，并進一步擴大停留活動區域。符合條件的俄羅斯、巴西、英國、美國、加拿大等54國人員，從中國過境前往第三國（地區），可從24個省（區、市）60個對外開放口岸中任一口岸免簽來華，并在規定區域停留活動不超過240小時。公告還全面放寬優化后的240小時過境免簽政策進一步擴大了停留活動區域。

此次放寬優化過境免簽政策新增的21個口岸包括：山西太原武宿國際機場口岸，江蘇蘇南碩放、揚州泰州國際機場口岸，浙江溫州龍灣、義烏國際機場口岸，安徽合肥新橋、黃山屯溪國際機場口岸，福建福州長樂、泉州晉江、武夷山國際機場口岸，江西南昌昌北國際機場口岸，山東濟南遙墻、煙臺蓬萊、威海大水泊國際機場口岸，湖南張家界荷花國際機場口岸，廣西南寧吳圩、北海福成國際機場口岸，海南海口美蘭、三亞鳳凰國際機場口岸，四川成都天府國際機場口岸，貴州貴陽龍洞堡國際機場口岸。適用對外開放口岸由原有的39個增加至60個。

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國務院發布首個以“銀發經濟”命名的政策文件

銀發旅游發展元年到來

《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》：這是中國政府首個以“銀發經濟”命名的政策文件，標志著中國銀發經濟發展元年的到來。《意見》提出4個方面26項舉措，其中提出，拓展旅游服務業態，完善老少同樂、家庭友好的酒店、民宿等服務設施，鼓勵開發家庭同游旅游產品。推出一批老年旅游發展典型案例，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產品。以健康狀況取代年齡約束，完善相關規定便利老年人出游，健全投訴舉報機制并加強監管。發展老年旅游保險業務，鼓勵擴大旅游保險覆蓋面。組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺，培育旅居養老目的地，開展旅居養老推介活動。

綠維文旅認為隨著人口老齡化加劇，“銀發族”口將進一步增長，“銀發族”消費也會迅速增長，銀發族成我國文旅消費大戶，銀發旅游將成為旅游行業重要的市場。

銀發旅游：政策支持、需求量大，到底如何做？

2024年兩會政府工作報告，強調文娛旅游、帶薪休假、銀發經濟、文化數字化等

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低空經濟首次寫入政府工作報告

“低空經濟”加速起飛，低空旅游大有可為

“低空經濟”在今年全國兩會首次寫入政府工作報告。近日，工業和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》（以下簡稱《方案》），提出到2030年，推動低空經濟形成萬億級市場規模。

從制造環節看，無人機、eVTOL和傳統的直升飛機、固定翼飛機生產運營企業都在積極布局低空經濟。中國低空經濟已初具規模，但離大規模商用還面臨一些挑戰。但是不得不說，“低空經濟”加速起飛，低空旅游大有可為。

綠維文旅認為低空經濟作為新增長引擎被寫入政府工作報告，低空旅游發展大有可為，低空空域管制、基礎設施和服務薄弱、技術人才匱乏是影響低空旅游發展的關鍵因素，但是，伴隨新技術無人駕駛航空器投入使用，也會解決一部分技術人才的問題，讓低空旅游擁有更廣闊的發展空間。

首次寫入政府工作報告 | “低空經濟”加速起飛，低空旅游大有可為

低空+旅游：低空經濟新賽道 旅游發展新動能

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政府工作報告首提新質生產力

新質生產力推動旅游高質量發展

綠維文旅認為科技賦能文化旅游高質量發展，以數智技術作為核心生產要素，從新管理模式顛覆、新場景拓展、新業態打造、新產品研發、新技術應用等方面，促進文旅深度融合。AR/VR、全息投影、數字虛擬人等多種新技術不斷成熟，逐步在文旅場景落地應用，文旅融合發展區也要深化技術滲透，推進文旅數智化發展，為其高質量落地、提升發展提供強大動力，成為“雙循環”背景下提升我國經濟發展效能的重要引擎。

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跟著微短劇去旅行

廣電總局與文旅部推動“微短劇+文旅”促消費

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“兩重兩新”政策成重點

支持文化和旅游旅游設備更新

2024年中央經濟會議提出“兩新”“兩重”政策，旨在推動經濟高質量發展。“兩新”指設備更新和消費品以舊換新，“兩重”指國家重大戰略和重點領域安全建設，兩者相互補充，共同促進經濟穩定增長。

2024年5月，國家發展改革委等六部門印發《推動文化和旅游領域設備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出八大重點任務，包括：實施觀光游覽設施更新提升行動、實施游樂設施更新提升行動、實施演藝設備更新提升行動、實施智慧文旅改造提升行動、實施文物保護利用能力提升行動、實施電影產業高新促進行動、實施高清超高清設備更新提升行動、實施歷史文化名城和街區保護行動。

文件指出各地要統籌多渠道資金，給予積極支持。鼓勵文化和旅游領域企事業單位運用自有資金積極進行設備更新，提高服務質量。將符合條件的重點項目納入超長期特別國債等資金支持范圍。

綠維文旅認為“兩重兩新”是中央重要的經濟政策，對于推動經濟高質量發展指明了方向。發改委加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，這也有利于文化和旅游領域設備更新。

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4A景區首次納入發改委 REITs 項目申報范圍

發改委印發《國家發展改革委關于全面推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目常態化發行的通知》，通知指出全國各地區符合條件的項目均可申報，包括文化旅游基礎設施包括自然文化遺產、國家AAAAA級和AAAA級旅游景區項目。

新規新增了養老設施大類，將可申報項目行業范圍擴容至十二大類，新增了燃煤發電、市場化租賃住房、4A級景區、養老項目等資產類型，并進一步將消費基礎設施的資產類型擴展至商業街區、商業綜合體、家居、建材、紡織等各類專業市場項目。同時，新規為不在十二大類中的其他“符合國家重大戰略、發展規劃、產業政策等要求的其他基礎設施項目”發行公募REITs預留了空間。

綠維文旅認為因目前5A級景區較多存在實質性法律障礙或者剝離難題，將數量眾多的4A級景區納入，相信能篩選出更多符合REITs發行要求的景區資產。景區基礎設施REITs被認為是文旅行業與金融結合作出的重大機制改革創新。在國家級文化產業園區、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區等等多項創建和政策文件中，均支持運用基礎設施REITs，激發社會投資活力，擴大有效投資。

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確定第一批全國智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點名單

為貫徹黨的二十大精神，落實好《“十四五”數字經濟發展規劃》《“十四五”旅游業發展規劃》和國務院辦公廳《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》的要求，推動利用數字技術改造提升傳統旅游消費場所，打造智慧旅游沉浸式體驗新空間，推動數字經濟和旅游業深度融合發展，培育發展智慧旅游新產品、消費新場景，根據《文化和旅游部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 工業和信息化部辦公廳關于組織開展智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點項目推薦遴選工作的通知》（辦資源發〔2023〕171號），在自愿申報、省級推薦的基礎上，經專家評審、向社會公示，文化和旅游部、國家發展改革委、工業和信息化部確定第一批全國智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點項目名單。培育試點期為2年。

深度解析：24家智慧旅游沉浸式體驗新空間

綠維文旅認為文旅部《“十四五”文化和旅游發展規劃》明確提出，大力培育文化新型業態，促進優秀文化資源數字化，培育100個沉浸式體驗項目、100個數字藝術體驗場景。支持一批智慧旅游景區建設，發展新一代沉浸式體驗型旅游產品。在這樣的規劃背景要求下，各地積極開展“智慧旅游沉浸式體驗新空間”的培育工作，并取得了顯著成效。今年3月，文旅部按照樹標桿、強引領的原則，開展了“智慧旅游沉浸式體驗新空間”推薦遴選暨培育試點工作。8月3日，文旅部公布了首批24個全國智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點名單，為加快推動文旅產業結構優化升級提供了示范引領。

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"體育賽事進景區、進街區、進商圈"活動

深度促進體旅融合

本文關鍵字：旅游規劃 規劃設計 查看更多