綠維導(dǎo)語：近年來，國家多次發(fā)布政策紅利，不斷推進(jìn)“交通+旅游”融合發(fā)展。2017年提出了構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，后續(xù)幾年旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等不斷得到推動，客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等領(lǐng)域也出現(xiàn)了很多典型案例。交通旅游化的開發(fā)有哪些模式，交通旅游化有哪些轉(zhuǎn)變？
2016年7月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于實施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景道。
2016年9月，《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃2016-2025》提出打造25條國家生態(tài)風(fēng)景道。不過目前國家還沒有出臺風(fēng)景道的標(biāo)準(zhǔn)體系。
2016年11月，《關(guān)于促進(jìn)自駕車房車旅游發(fā)展的若干意見》提出，加快建設(shè)交通主干道、重點景區(qū)與營地的連接道路，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)改造升級。
2017年2月，交通運(yùn)輸部、國家旅游局等六部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，提出構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃、保障快進(jìn)、豐富慢游、功能拓展、需求導(dǎo)向、產(chǎn)品創(chuàng)新基本概括了發(fā)展框架。
2019年10月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，推動旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展，完善客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。
2022.1國務(wù)院印發(fā)《十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ，提出加快建設(shè)國家旅游風(fēng)景道、旅游主題高速公路服務(wù)區(qū)、旅游驛站，推動地方政府和中國國家鐵路集團(tuán)有限公司建立平臺，合力打造主題旅游列車，推進(jìn)旅游和交通融合發(fā)展。
2023.4六部委《關(guān)于開展交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例推薦遴選工作的通知》 ，提出遴選出一批對區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性支撐作用明顯，的標(biāo)志性交旅融合成果，形成一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗、好模式、好做法旅游資源富集、產(chǎn)品知名度高，交通設(shè)施旅游服務(wù)功能突出。
通道變旅游，如通道變成風(fēng)景道、自駕道等。“風(fēng)景道”由“景觀大道”引申而來，是指一種路旁或視野之內(nèi)擁有審美風(fēng)景的、自然的、文化的、歷史的和增進(jìn)游憩價值的景觀道路。旅游風(fēng)景道應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)識系統(tǒng)，其中標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)該要與當(dāng)?shù)氐奈幕厣嘟Y(jié)合，這樣才能充分展現(xiàn)地域文化特色，體現(xiàn)其個性特征，做到獨一無二。
交通和旅游的共同點在于，交通是建立了客流與物流的通道，旅游建立的是“消費(fèi)搬運(yùn)”的通道。
旅游的本質(zhì)是對人的“搬運(yùn)”，通過交通和運(yùn)輸完成對人的“搬運(yùn)”，“搬運(yùn)的消費(fèi)”構(gòu)成了以旅游為中心的多個要素的整合。現(xiàn)在自駕游、騎行游已經(jīng)成了一種旅游形式。
人們不再愿意固守傳統(tǒng)的旅游方式，而是追求自由、自主、個性化的旅行。他們選擇自駕營地，享受戶外野趣；尋找小眾景點，感受純粹和親近自然；擺脫排隊和擁擠的景區(qū)，體驗寧靜和自在。
現(xiàn)如今，運(yùn)輸工具已經(jīng)變成旅游，如郵輪、專列客車、觀光巴士等變成旅游產(chǎn)品。郵輪旅游在疫情前發(fā)展勢頭迅猛，中國增加了很多條郵輪航線，疫情導(dǎo)致郵輪游一度停滯。伴隨疫情過后，郵輪游也將逐漸恢復(fù)，此外內(nèi)河航線也備受關(guān)注。專列客車、觀光巴士、景區(qū)小火車等都成為搶手的旅游產(chǎn)品。
比如武漢知音號，是真正的把運(yùn)輸工具變產(chǎn)品的典型。《知音號》以知音文化為靈魂，以大漢口長江文化為背景，故事取材于上世紀(jì)20-30年代的大武漢。導(dǎo)演團(tuán)隊在武漢市兩江四岸核心區(qū)打造了一艘具有上世紀(jì)20-30年代風(fēng)格的蒸汽輪船及一座大漢口碼頭，船和碼頭即劇場，今后的演出以在長江上漂移的方式進(jìn)行，活現(xiàn)大武漢當(dāng)年文化。
當(dāng)下，交通樞紐也在致力于打造成為目的地。一般，客運(yùn)交通樞紐是人流匯聚的結(jié)構(gòu)，稱之為集散中心、集散樞紐、轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點。過去樞紐更多的目標(biāo)是安全、有效、順利保障交通運(yùn)輸，然而當(dāng)前，我們增加了對于交通樞紐的新的要求：希望通過提供多樣化服務(wù)、滿足多樣化的消費(fèi)需求來產(chǎn)生消費(fèi)，這就涉及到多種產(chǎn)業(yè)的整合。
伴隨著上面四個改變，原來的旅客變成了游客，以前只是從A地到B地，現(xiàn)在實現(xiàn)了從A地到B地過程中娛樂、休閑、游覽的多種消費(fèi)。
基于移動互聯(lián)網(wǎng)和多對多大數(shù)據(jù)下的智慧化旅游體系以及萬物互聯(lián)的結(jié)構(gòu)下，交旅發(fā)展有了新需求：實現(xiàn)交通文旅一體化發(fā)展，無處不是目的地，“途旅分離” 轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;途旅一體”。
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從在地消費(fèi)到在途消費(fèi)：游客已經(jīng)不滿足點到點的旅游，也希望希望途中有景可觀、有休閑、可消費(fèi)。隨著自駕旅游的穩(wěn)定增長，短程為主的家庭自駕客群、以長線為特征的結(jié)伴自駕客群對在途旅游消費(fèi)都有一定需求。
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途中深度導(dǎo)航導(dǎo)游需求：自駕出游對智能導(dǎo)航便利性、服務(wù)性也提出了更高的要求。
交通樞紐服務(wù)需求：游客對交通樞紐認(rèn)知發(fā)生改變，希望在交通樞紐區(qū)域也能更舒適。隨著“邊旅邊游” 已經(jīng)成為潮流，這就對交通樞紐設(shè)施及服務(wù)提出了更高的要求。
整個交通建設(shè)與旅游開發(fā)的關(guān)系，應(yīng)該是用區(qū)域投資開發(fā)的理念整合交通旅游融合，形成交通旅游開發(fā)建設(shè)運(yùn)營。近十年，有越來越多的交通企業(yè)運(yùn)用區(qū)域綜合開發(fā)模式。未來，交通樞紐、旅游目的地、綜合體開發(fā)都可以運(yùn)用區(qū)域綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行投融資整合。基于交通建設(shè)開展文旅開發(fā)，基于旅游交通建設(shè)的單一模式形成綜合區(qū)域開發(fā)運(yùn)營模式是整體思路。
交旅融合區(qū)域開發(fā)結(jié)構(gòu)中的綜合收益結(jié)構(gòu)的平衡問題，是每一個投資企業(yè)面對的復(fù)雜問題，如何評估和整合，綠維文旅有一套數(shù)據(jù)分析的辦法，但是，目前沒有絕對的數(shù)量化評估。
基于交通建設(shè)，開展文旅開發(fā)需要基于旅游交通建設(shè)的單一模式，整合資源，形成綜合區(qū)域開發(fā)運(yùn)營模式。綠維文旅總結(jié)有5種綜合開發(fā)模式：交通系統(tǒng)中的風(fēng)景道開發(fā)建設(shè)、快進(jìn)中的景區(qū)休閑化節(jié)點開發(fā)、慢游服務(wù)體系開發(fā)、TOD理念下的文旅綜合體開發(fā)、全域旅游下的綜合開發(fā)。
1、交通系統(tǒng)中的風(fēng)景道開發(fā)建設(shè)
一條美的公路可以實現(xiàn)全域的升級。全域旅游理念下，一條普通的交通道路，轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤狭私煌ā⒙糜斡^光、旅游體驗、休閑度假、運(yùn)動養(yǎng)生為一體的主題體驗道。“慢游” 沿線上的業(yè)態(tài)，包括：
② 服務(wù)節(jié)點：集散/咨詢中心、跑步中心、山地自行車運(yùn)動中心、自行車租賃站、與生態(tài)廁所結(jié)合的休憩站
③ 休閑度假點：自駕/房車/休閑營地 、驛站、民俗村及民宿
④ 軟性活動組織：自駕/房車游覽、自行車運(yùn)動/賽事、慢跑、馬拉松賽事、徒步穿越
2、快進(jìn)中的景區(qū)休閑化節(jié)點開發(fā)
快行中的景區(qū)式開發(fā)是依托交通建設(shè)工程，通過“借景”、“融景”、“造景”等方式，形成主題型觀光節(jié)點、景點、景區(qū)、街區(qū)、綜合體。
融景：基于道路交通工程，結(jié)合地域環(huán)境特點和需求，通過設(shè)置支線或平臺等方式，增加或延伸景觀車道、景觀步道、停車帶、景觀平臺、驛站等，形成慢行通道服務(wù)節(jié)點。
造景：依托公路服務(wù)站/區(qū)、旅游集散中心、港口或碼頭等準(zhǔn)公共交通設(shè)施工程項目，圍繞其龐大客流，充分借助當(dāng)?shù)厝宋脑亍⑻厣a(chǎn)業(yè)，整合周邊土地資源，建設(shè)具有旅游集散、會展、眾創(chuàng)、住宿、餐飲、娛樂等主客共享復(fù)合功能的主題型體驗景區(qū)、主題公園、免稅購物區(qū)。
兩個結(jié)構(gòu)形成“拿地-用服務(wù)區(qū)延伸做項目”的結(jié)構(gòu)，與旅游集團(tuán)和地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)綜合體，是未來發(fā)展s的好價值。
集散中心：自主旅游時代背景下，散客群體、特殊專業(yè)群體、自駕群體有著不同的慢游集散需求，需要打造創(chuàng)新型的慢游集散中心，提供多元化定制服務(wù)，來滿足自主深度游的客群需求。
碎石子路、生態(tài)公路等這些更小的體系可以構(gòu)成非常好的全域旅游下幸福產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的結(jié)構(gòu)，這些路是不收費(fèi)的，單靠公路收益是不可行的。地方政府有錢的時候修路，沒錢的時候要用置換結(jié)構(gòu)。公路要發(fā)展，可以做營地、驛站等。驛站更多的是服務(wù)結(jié)構(gòu)，營地可以是住宿的結(jié)構(gòu)，兩類結(jié)構(gòu)結(jié)合可以構(gòu)建多樣化的服務(wù)。
“慢游”游客服務(wù)體系的游客結(jié)構(gòu)變化是很大的，既要有游覽服務(wù)，還要有基于電動車、代步車等運(yùn)輸新型工具的租賃服務(wù)、多樣化生活服務(wù)、運(yùn)動康養(yǎng)型服務(wù)。這些服務(wù)構(gòu)成了對散客人群、特殊專業(yè)群體、自駕游客等的多樣化服務(wù)的整合。綠維文旅與江西婺源服務(wù)站研究中，提出打造整個婺源（蕞美鄉(xiāng)村）慢行系統(tǒng)服務(wù)體系，形成核心服務(wù)區(qū)和延伸服務(wù)站點的架構(gòu)，以此延伸成為全國縣域慢行系統(tǒng)架構(gòu)，構(gòu)成慢行體系，營地化、驛站化、交通活動服務(wù)一體化的服務(wù)結(jié)構(gòu)。
4、TOD理念下的文旅綜合體開發(fā)
TOD是指以交通建設(shè)及交通樞紐建設(shè)為依托，聚集旅游休閑功能，引導(dǎo)觀光、 游樂、 休閑、運(yùn)動、 會議、 度假、 體驗、居住等多種旅游功能，形成帶狀發(fā)展和聚集發(fā)展。
TOD理念下的文旅綜合體開發(fā)從打造“核心吸引中心”、構(gòu)造“休閑聚集中心”、創(chuàng)造“延伸發(fā)展中心”三層結(jié)構(gòu)。以交通為引導(dǎo)核心需要形成聚集，從小聚集聯(lián)動到大聚集，從帶狀開發(fā)到核心區(qū)域開發(fā)，核心區(qū)域開發(fā)難度大，但是價值高。
TOD理念下的文旅綜合體開發(fā)六大收益結(jié)構(gòu)：
全域旅游PPP或F+EPC+O模式是交通企業(yè)轉(zhuǎn)化為交通區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)，以路衍經(jīng)濟(jì)為抓手，以綜合開發(fā)為主導(dǎo)，用PPP或F+EPC+O模式去整合服務(wù)開發(fā)，是大型交通企業(yè)轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)模式和方向。
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