隨著工業化、城鎮化進程的不斷推進，在城市經濟獲得高速增長、城市規模不斷擴大的同時，環境惡化、資源短缺、人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”日益嚴重。越來越多的城市人口趨向于前往市郊或者鄉村地區，在優質的生態環境和慢節奏的生活中尋求夢想家園。

另一方面，在城市對人口及資源的強大虹吸效應下，鄉村日漸衰落，無法支撐夢想田園生活的再塑造。如今，我國城鄉關系已經進入了新的歷史階段，城鄉融合需要新理念、新模式、新手法。綠維文旅在探索四川新津城市綠心核心區的模式構建時，提出了一種以“田園+莊園”為載體，以我國城鄉創新發展理念為指導的新型發展模式，即創新型田園城市。

PART 1、創新型田園城市解讀

（一）田園與城市融合發展的新模式

據統計，2020年末，我國常住人口城鎮化率超過60%，處于由分散向聚集的集中型城市化階段。

隨著城市市郊及非城市地域不斷發展，城市與鄉村的界限逐漸模糊，由此產生出了田園與城市相互融合發展的新模式——創新型田園城市。這種模式不是田園中的城市聚集，而是田園中的現代農村，它重塑了城市結構和農業結構之間的關系，能夠實現城市田園化和鄉村現代化的雙重目標。

（二）打造工作生活一體化的現代鄉村生活方式

創新型田園城市的發展模式，是以優越的田園生態環境為載體，以高科技生態產業和先進的經營理念為支撐，改造鄉村田園房舍，拓展延伸農業產業鏈，發揮田園城市觀光度假、康體養生、農事體驗等多元化功能，實現鄉村與城市市民之間的相互交換，構筑鄉居生活的生活平衡，從而打造在田園生態系統下工作生活一體化的現代鄉村生活方式。

（三）以農民集中安置的方式盤活土地資源

創新型田園城市的發展關鍵在于充分利用現有土地資源，發展產業和商業開發，在集中安置農民的基礎上，推動土地流轉，盤活土地資源。鄉村地區做活土地文章，首先，要為土地權屬定界，明確集體土地產權，重點解決人口與土地分配不協調、宅基地權屬不明等問題。其次，在自愿、有償原則的前提下，以村民小組為單位將土地集中流轉，價格由企業和農戶雙方約定。凡改變土地性質轉為建設用地的資源，按土地征用政策執行。最后，妥善集中安置農民，高標準建設集中居住用房。根據區域征地補償政策，對用宅基地置換新房的農民給予補償，將置換后的宅基地，按照增減掛鉤和異地置換政策進行處理。

（四）農民身份的市民化和職業化轉變

在創新型田園城市的建設中，以土地流轉、農民集中居住為切入點，帶動農民角色的轉變。一方面是市民化的轉變，農民在田園城市中參與產業莊園打造、從事本職生產以外的延伸就業結構、集中生活在城市化的居住生活區，在生產、生活方式上融入城市，轉變為田園城市中的“新市民”。另一方面是職業化的轉變，為了適應田園城市發展中現代農業、高科技產業和服務業的發展，政府和企業對當地農民進行生產技術、經營管理等職業化培訓，并通過培訓的方式擇優錄取上崗，提升了農民的職業技能，帶動農民就業增收。

PART 2、莊園集群為核心的發展結構

宜居宜業的空間結構

創新型田園城市的空間布局形式多樣，可以整合特色小鎮、游樂園、綠色環道、特色莊園、標志性景點等多元化項目，打造吸引城市人口聚集的空間結構，其核心是構筑宜居宜業的工作生活空間。

田園城市中的居住生活發展區，是城鄉融合發展的核心區，也是集中居住的“新市民”宜居宜業宜游夢想的啟程地。在這個區域內，利用集體建設用地開展產業發展和商業經營，不斷完善城市生活基礎設施和公共服務設施配置，以滿足城市生活多樣化的需求。

莊園集群式的核心結構

創新型田園城市發展的核心，是打造以產業莊園為主體的高端集群，從而帶動城市居民與鄉村居民的相互流通，以此平衡鄉居人口結構。產業莊園按照1:9配比規劃產業用地和農業用地，形成小型產業經營體。其中，10%集體建設用地，用于產業發展的建筑體，包括高端實驗室、智能化工廠、高端休閑化寫字樓、金融工作室、社交平臺、商務會議空間等。這片區域是集高科技智慧工廠、智慧辦公、創意創作、交流會展、休閑商務于一體的莊園建筑核心。90%農業用地，維持優良的生態環境，發展現代高技術農業、生態農業、特色農業、創意農業、休閑農業等基礎產業。兩者有機結合，由產業開發運營商投資，構建三產融合、宜產宜商宜旅宜居、一流田園意境中的產業莊園。

創新型田園城市里的莊園式產業集群，是以高端產業為主導，特色產業聚集的產業莊園高地。高端產業莊園，是智能制造與商務莊園的融合，能夠吸引創新創業企業、高新技術、高科技人才入駐，大大提升區域發展潛力。度假和休閑莊園，是創新型田園城市旅游功能的主要載體，結合休閑度假、文化藝術、康體養生等多元化產業，促進一二三產業融合，吸引旅游客群，帶動旅游延伸產業鏈發展。

一莊一品的特色產業結構

創新型田園城市莊園集群的核心在于多元化的特色產業結構，“一莊一品”是保證莊園可持續發展的關鍵。創新田園城市的定位是高端商務、休閑度假、文化藝術、創新創業的聚集區，可以發展商務型莊園集群、休閑型莊園集群、藝術型莊園集群和研發智造型莊園集群。

PART 3、創新型田園城市的開發運營

投融資模式

創新型田園城市的投資渠道一般可以分為四類。一是政府財政資金補助，這類渠道資金主要用于基礎設施建設，完善項目地公共服務體系。二是所在村集體融資，聚集農民的零散資金，用于田園城市經營建設，與農民建立利益分配方式，以分紅形式給予集資回報。三是開發商投資，由開發商購買或租賃土地的使用權，進行項目開發建設。四是投資商投資，一方面可以投資項目地，企業獲取分紅，另一方面可以獲取項目地部分功能區的使用權，進行經營獲益。

運營模式

運營模式方面，主要以政府、企業和村集體作為運營主體，不同主體承擔相應的分工責任。政府負責總體規劃和基礎設施建設，為項目地匹配相應的商業用地，制定優惠政策吸引高科技企業和高端人才入駐。企業參與田園城市建設投資，負責莊園集群和項目的經營管理和商業運作，確保商業項目有序發展。村集體負責政府、企業與農民間的利益協調，動員農民參與田園城市建設。多元化的運營主體分工協作，減少了政府開發投入，避免了過度商業化，同時也兼顧了農民利益，實現田園城市建設的共建共贏。

盈利模式

開發創新型田園城市可以獲得多種形式的盈利，經營收入、出租收入和出售商品收入是主要的盈利途徑。開發收入是指通過出售農業地產、園區等項目的經營權，以此獲取收益。經營收入是通過經營田園城市內的項目或產品，獲得相應收益。出租產品或項目的經營權或者土地使用權，能夠獲得出租收益。另外，出售農業加工產品、旅游商品等可以增加經營者的售賣收入。

本文關鍵字：田園綜合體 鄉村振興 查看更多