海南自由貿(mào)易港與中國文旅產(chǎn)業(yè)大突破！

2020-06-03 綠維文旅 標(biāo)簽：文化旅游

6月1日，中共中央、國務(wù)院公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，明確了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)和分步驟分階段安排，既是“路線圖”，也是“施工圖”。

綠維文旅認(rèn)為，中國文旅產(chǎn)業(yè)將以《總體方案》為契機(jī)迎來突破發(fā)展！海南應(yīng)站在更高的起點(diǎn)上，立足國內(nèi)外全盤謀劃。以規(guī)劃為引領(lǐng)，以開放引導(dǎo)為通道，以產(chǎn)業(yè)整合為路徑，以政策促進(jìn)為保障，以國際市場需求為導(dǎo)向，重新配置資源，提升供給側(cè)產(chǎn)品與服務(wù)能力，打造旅游發(fā)展的新熱土！

綠維文旅梳理了文旅產(chǎn)業(yè)12條發(fā)展要點(diǎn)，以及2025年前文旅發(fā)展的10大重點(diǎn)任務(wù)。

定調(diào)“自貿(mào)港”

創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

《總體方案》支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地，到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。

國家發(fā)改委主任何立峰發(fā)表署名文章表示，黨中央決定在海南建設(shè)自由貿(mào)易港意義重大、影響深遠(yuǎn)。第一，這是探索和推進(jìn)更高水平開放的戰(zhàn)略選擇。第二，這是加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代要求。第三，這是貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。第四，這是旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動(dòng)。

人才個(gè)人所得稅最高15%；鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)施15%企業(yè)所得稅；離島免稅購物額度調(diào)高至每年每人10萬元并增加品種；旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)2025年前新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅......《總體方案》中，這些數(shù)字頗為亮眼，引發(fā)熱議。更優(yōu)惠的稅率，更開放的市場，海南自由貿(mào)易港未來可期。

重點(diǎn)關(guān)注5個(gè)自由便利：

一、貿(mào)易自由便利：以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易和以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的服務(wù)貿(mào)易是國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的重要內(nèi)容。逐步在全島建立“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的貨物進(jìn)出境管理制度。要實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，給予境外服務(wù)提供者國民待遇。

二、投資自由便利：要大幅放寬市場準(zhǔn)入和外商投資準(zhǔn)入，實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，全面推行“極簡審批”投資制度。要?jiǎng)?chuàng)新完善投資自由制度。

三、跨境資金流動(dòng)自由便利：要以國內(nèi)現(xiàn)有本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系。實(shí)行更加便利的跨境投融資政策，支持金融業(yè)對(duì)外開放政策在海南自由貿(mào)易港率先實(shí)施。

四、人員進(jìn)出自由便利：針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開放的人才和停居留政策。要在安全可控的前提下，進(jìn)一步放寬人員自由進(jìn)出限制，實(shí)施更加便利的免簽入境措施。

五、運(yùn)輸來往自由便利：要以建設(shè)“中國洋浦港”船籍港為契機(jī)，加快洋浦開發(fā)開放，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐。要進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制，試點(diǎn)開放第七航權(quán)，鼓勵(lì)國內(nèi)外航空公司增加運(yùn)力投放。要加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地其他地區(qū)間運(yùn)輸、通關(guān)能力建設(shè)。

蓄勢(shì)“自貿(mào)港”

“旅游島”如虎添翼

《總體方案》明確海南要緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，提出大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。中國文旅產(chǎn)業(yè)將迎來突破發(fā)展！

綠維文旅梳理了文旅產(chǎn)業(yè)12條發(fā)展重點(diǎn)：

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，提升博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展水平，支持建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省。
加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展，支持建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)，吸引國際郵輪注冊(cè)。
設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
支持創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)和5A級(jí)景區(qū)。
完善海洋服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務(wù)、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務(wù)等，構(gòu)建具有國際競爭力的海洋服務(wù)體系。
建設(shè)國家對(duì)外文化貿(mào)易基地。
深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）建設(shè)，全面建立資源高效利用制度，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。
扎實(shí)推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，實(shí)行差別化的自然生態(tài)空間用途管制。
建立熱帶雨林等國家公園，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。
逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策，逐步延長免簽停留時(shí)間。
優(yōu)化出入境邊防檢查管理，為商務(wù)人員、郵輪游艇提供出入境通關(guān)便利。
實(shí)施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

2025年前文旅發(fā)展10大重點(diǎn)任務(wù)：

對(duì)島內(nèi)進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運(yùn)用交通工具及游艇，實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理。
放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類。
支持金融機(jī)構(gòu)立足海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)效。
對(duì)有穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)，推動(dòng)開展證券化試點(diǎn)。
將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請(qǐng)接待擴(kuò)展為外國人自行申報(bào)或通過單位邀請(qǐng)接待免簽入境。
放寬外國人申請(qǐng)免簽入境事由限制，允許外國人以商貿(mào)、訪問、探親、就醫(yī)、會(huì)展、體育競技等事由申請(qǐng)免簽入境海南。
實(shí)施外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策。
實(shí)施航空國際中轉(zhuǎn)旅客及其行李通程聯(lián)運(yùn)。
對(duì)位于海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持。
對(duì)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

布局“自貿(mào)港”

高起點(diǎn)打造旅游新熱土

海南地理位置獨(dú)特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》《關(guān)于調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策工作方案》《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意見（草案）》等文件，為海南文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來支持保障。

這次，國家給予海南的政策禮包再度升級(jí)，催熟“政策洼地”打造“開放型經(jīng)濟(jì)新高地”。海南成了零關(guān)稅、低稅率、封關(guān)運(yùn)作、貿(mào)易自由、人員流動(dòng)自由的前沿探索陣地，不僅對(duì)海南更對(duì)全國，都有著與眾不同的特殊意義。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，離島免稅有望擴(kuò)容，海南板塊整體受益。島內(nèi)消費(fèi)免稅、離島免稅等政策將海南帶往“購物天堂”的康莊大道，而國家航運(yùn)樞紐、金融開放，則給海南打造國際航運(yùn)中心和金融中心提供了無限的想象空間。最具殺手锏的“零關(guān)稅”和封關(guān)運(yùn)作等政策，將海南提升到國際自貿(mào)港的高度。

中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明表示，零關(guān)稅是自由貿(mào)易港建設(shè)的基本要義之一。海南實(shí)行零關(guān)稅，意味著進(jìn)口商品尤其是進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)格將大幅下降；放寬離島免稅購物額度、擴(kuò)大免稅商品種類，將推動(dòng)海南成為一個(gè)連接14億人大市場的國際旅游消費(fèi)中心。

海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長李世杰也認(rèn)為“方案中海南自貿(mào)港零關(guān)稅力度比較大，超出市場預(yù)期。”

面對(duì)海南自貿(mào)港更加清晰和高遠(yuǎn)的圖景，許多上市公司也已厲兵秣馬，積極布局。免稅板塊龍頭率先啟動(dòng)。比如中國旅游集團(tuán)中免股份有限公司、凱撒旅業(yè)等，紛紛已開始把“免稅業(yè)務(wù)”作為聚焦的核心。

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