海南自由貿易港與中國文旅產業大突破！

2020-06-03 綠維文旅 標簽：文化旅游

6月1日，中共中央、國務院公布《海南自由貿易港建設總體方案》，明確了海南自由貿易港建設的制度設計和分步驟分階段安排，既是“路線圖”，也是“施工圖”。

綠維文旅認為，中國文旅產業將以《總體方案》為契機迎來突破發展！海南應站在更高的起點上，立足國內外全盤謀劃。以規劃為引領，以開放引導為通道，以產業整合為路徑，以政策促進為保障，以國際市場需求為導向，重新配置資源，提升供給側產品與服務能力，打造旅游發展的新熱土！

綠維文旅梳理了文旅產業12條發展要點，以及2025年前文旅發展的10大重點任務。

定調“自貿港”

創新推動高質量發展

《總體方案》支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

習近平總書記對海南自由貿易港建設作出重要指示強調要把制度集成創新擺在突出位置，高質量高標準建設自由貿易港。

國家發改委主任何立峰發表署名文章表示，黨中央決定在海南建設自由貿易港意義重大、影響深遠。第一，這是探索和推進更高水平開放的戰略選擇。第二，這是加快完善社會主義市場經濟體制的時代要求。第三，這是貫徹新發展理念推動高質量發展的重大舉措。第四，這是旗幟鮮明反對保護主義支持經濟全球化的實際行動。

人才個人所得稅最高15%；鼓勵類企業實施15%企業所得稅；離島免稅購物額度調高至每年每人10萬元并增加品種；旅游業、現代服務業、高新技術產業企業2025年前新增境外直接投資所得免征企業所得稅......《總體方案》中，這些數字頗為亮眼，引發熱議。更優惠的稅率，更開放的市場，海南自由貿易港未來可期。

重點關注5個自由便利：

一、貿易自由便利：以“零關稅”為基本特征的貨物貿易和以“既準入又準營”為基本特征的服務貿易是國際高標準貿易規則的重要內容。逐步在全島建立“一線放開、二線管住、島內自由”的貨物進出境管理制度。要實施跨境服務貿易負面清單制度，給予境外服務提供者國民待遇。

二、投資自由便利：要大幅放寬市場準入和外商投資準入，實施市場準入承諾即入制，嚴格落實“非禁即入”，全面推行“極簡審批”投資制度。要創新完善投資自由制度。

三、跨境資金流動自由便利：要以國內現有本外幣賬戶和自由貿易賬戶為基礎，構建多功能自由貿易賬戶體系。實行更加便利的跨境投融資政策，支持金融業對外開放政策在海南自由貿易港率先實施。

四、人員進出自由便利：針對高端產業人才，實行更加開放的人才和停居留政策。要在安全可控的前提下，進一步放寬人員自由進出限制，實施更加便利的免簽入境措施。

五、運輸來往自由便利：要以建設“中國洋浦港”船籍港為契機，加快洋浦開發開放，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐。要進一步放寬空域管制與航路航權限制，試點開放第七航權，鼓勵國內外航空公司增加運力投放。要加強海南自由貿易港與內地其他地區間運輸、通關能力建設。

蓄勢“自貿港”

“旅游島”如虎添翼

《總體方案》明確海南要緊緊圍繞建設全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心和國家重大戰略服務保障區的戰略定位，提出大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。中國文旅產業將迎來突破發展！

綠維文旅梳理了文旅產業12條發展重點：

堅持生態優先、綠色發展，圍繞國際旅游消費中心建設，推動旅游與文化體育、健康醫療、養老養生等深度融合，提升博鰲樂城國際醫療旅游先行區發展水平，支持建設文化旅游產業園，發展特色旅游產業集群，培育旅游新業態新模式，創建全域旅游示范省。
加快三亞向國際郵輪母港發展，支持建設郵輪旅游試驗區，吸引國際郵輪注冊。
設立游艇產業改革發展創新試驗區。
支持創建國家級旅游度假區和5A級景區。
完善海洋服務基礎設施，積極發展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務等，構建具有國際競爭力的海洋服務體系。
建設國家對外文化貿易基地。
深入推進國家生態文明試驗區（海南）建設，全面建立資源高效利用制度，健全自然資源產權制度和有償使用制度。
扎實推進國土空間規劃體系建設，實行差別化的自然生態空間用途管制。
建立熱帶雨林等國家公園，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。
逐步實施更大范圍適用免簽入境政策，逐步延長免簽停留時間。
優化出入境邊防檢查管理，為商務人員、郵輪游艇提供出入境通關便利。
實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現代綜合交通運輸體系。

2025年前文旅發展10大重點任務：

對島內進口用于交通運輸、旅游業的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇，實行“零關稅”正面清單管理。
放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。
支持金融機構立足海南旅游業、現代服務業、高新技術產業等重點產業發展需要，創新金融產品，提升服務質效。
對有穩定現金流的優質旅游資產，推動開展證券化試點。
將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境。
放寬外國人申請免簽入境事由限制，允許外國人以商貿、訪問、探親、就醫、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南。
實施外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。
實施航空國際中轉旅客及其行李通程聯運。
對位于海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持。
對在海南自由貿易港設立的旅游業、現代服務業、高新技術產業企業，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅。

布局“自貿港”

高起點打造旅游新熱土

海南地理位置獨特，擁有全國最好的生態環境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢?！蛾P于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》《關于調整海南離島旅客免稅購物政策工作方案》《中共海南省委關于高標準高質量建設全島自由貿易試驗區為建設中國特色自由貿易港打下堅實基礎的意見（草案）》等文件，為海南文旅產業快速發展帶來支持保障。

這次，國家給予海南的政策禮包再度升級，催熟“政策洼地”打造“開放型經濟新高地”。海南成了零關稅、低稅率、封關運作、貿易自由、人員流動自由的前沿探索陣地，不僅對海南更對全國，都有著與眾不同的特殊意義。

業內普遍認為，離島免稅有望擴容，海南板塊整體受益。島內消費免稅、離島免稅等政策將海南帶往“購物天堂”的康莊大道，而國家航運樞紐、金融開放，則給海南打造國際航運中心和金融中心提供了無限的想象空間。最具殺手锏的“零關稅”和封關運作等政策，將海南提升到國際自貿港的高度。

中國（海南）改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明表示，零關稅是自由貿易港建設的基本要義之一。海南實行零關稅，意味著進口商品尤其是進口消費品價格將大幅下降；放寬離島免稅購物額度、擴大免稅商品種類，將推動海南成為一個連接14億人大市場的國際旅游消費中心。

海南大學經濟管理學院副院長李世杰也認為“方案中海南自貿港零關稅力度比較大，超出市場預期。”

面對海南自貿港更加清晰和高遠的圖景，許多上市公司也已厲兵秣馬，積極布局。免稅板塊龍頭率先啟動。比如中國旅游集團中免股份有限公司、凱撒旅業等，紛紛已開始把“免稅業務”作為聚焦的核心。

以下是政策圖解，點擊文末閱讀原文查看政策全文 ↓

微信圖片_20200602162024.jpg