河北：做旺鄉村旅游助力鄉村振興

近年來，河北通過發展鄉村旅游彌補農村發展不平衡的短板，堅持鄉村旅游發展與促進扶貧脫貧緊密結合，通過創新體制機制，加大資金扶持力度，多措并舉、協同發力，充分利用旅游業這一新興的引擎產業，拓展農業的多維功能，促進農業產業鏈條延伸，加速農業與二、三產業尤其是文化旅游產業深度融合。

優化發展環境

今年初，中央將鄉村旅游作為鄉村振興的重要內容寫入了中央一號文件。以農民為主體，發揮農民的主觀能動性，讓鄉村更加美麗，讓鄉村產業更加興旺，讓農民更加富庶，讓生活更加幸福，從全域旅游領航切入，靠旅游產業帶動，走質量強旅的路子，將鄉村旅游發展與美麗鄉村建設同步推進，已成為河北旅游人實現鄉村振興的使命與擔當。

針對多數景區(點)處于廣袤的山間和農村的實際，河北把山水林田湖草作為一個共同體來建設。淶源縣“風涼溝”曾是遠近有名的貧窮山村。2014年，當地引資開發白石山景區，在“老鄉的田間地頭”大做旅游產業發展文章，在“老鄉的房前屋后”大做美麗鄉村建設詩篇。如今的“風涼溝”村，坑洼的砂石路變成了平整的柏油路，破平房變成了小洋樓……優美的風景、便利的交通、周到的服務，引得游客紛至沓來。每個農家院的年收入也都在20萬元以上，村民們都走上了致富的道路。

據了解，在頂層設計上，河北省委、省政府出臺了《創新鄉村旅游扶貧機制的實施意見》，印發了《河北省鄉村旅游扶貧規劃(2017—2020年)》，提出“一村一策”旅游精準扶貧措施;配合全省美麗鄉村建設，制訂了《美麗鄉村旅游示范區建設規范》，在發展規劃、基礎設施、文化傳承、管理制度等方面對美麗鄉村旅游產業發展做出相應規范。

在投資方面，2017年，河北省旅游委安排4000萬元旅游發展專項資金，支持全省鄉村旅游基礎與公共服務設施建設，投入到旅游村的入村道路、停車場、游客中心、旅游廁所等設施建設和鄉村面貌提升中。

在旅游基礎設施改善方面，河北引導社會資本投資鄉村旅游。在省旅發大會帶動下，各承辦地采取PPP等市場投資方式，推出內容豐富、特色鮮明的鄉村旅游產品，提升鄉村旅游品質。

創新發展模式

在適合發展旅游的鄉村創造條件開發鄉村旅游，激活鄉村內生動力，因地制宜，精準施策，這是河北鄉村旅游發展思路之一。

在此過程中，河北以17個國家級和23個省級全域旅游示范區創建單位為載體，加快推進鄉村旅游和旅游扶貧工作，注重組織各地區項目方牢牢抓住有利契機，探索不同的鄉村旅游建設和扶貧模式。尤其是重點扶持老鄉成為鄉村發展或鄉村旅游發展的“把式”，擺正“投資”與“經營”的關系，通過發展旅游真正使老鄉富裕起來。

河北全省各地積極發掘潛在的能夠撬動鄉村振興的新動能，實施特色推進。承德作為全國全域旅游示范市創建單位，先后出臺10個政策性文件，選擇了包括“三權”流轉、資產轉股金、龍頭企業帶動、景區帶園區、大戶帶動的“兩轉三帶”鄉村旅游與旅游扶貧模式，以點帶面，形成了帶動效應。重點打造的15個特色旅游小鎮、100個鄉村旅游示范村，正在發揮著得天獨厚的優勢，形成了產業發展的鏈條。僅去年，鄉村旅游接待數量占了承德市游客總數的26.4%，鄉村旅游收入達到95.6億元。平山縣作為全國全域旅游示范縣創建單位，建立了“旅游景區+龍頭企業+貧困戶”旅游扶貧渠道，帶動周邊209個貧困村、8791個貧困戶、23509個貧困人口穩定增收。

2016年以來，河北的另一特色是省、市級旅發大會為推進鄉村旅游大發展塑造了一個大平臺。旅發大會打造的極具鄉村旅游特色的保定“京西百渡旅游休閑度假區”和秦皇島“山海旅游鐵路、葡萄小鎮、金士紅酒莊園”等品質高端的旅游項目，使10個縣區30余個鄉鎮400多個村的面貌發生了質的改變。各市的旅發大會帶動全省560多個美麗鄉村建設快步推進，涌現出糧畫小鎮、農耕時代、農業公園等特色鮮明的觀光體驗區，走出了一條老鄉走向富裕的康莊大道。

與此同時，一些企業集團建設的精品項目，也已成為引領鄉村旅游發展的龍頭。榮盛康旅采用“一區三谷十六項”資源配置模式，總投資100多億元，在河北環京津地區打造近10個特色小鎮，開展旅游產業扶貧，解決近萬人就業。去年12月，河北省旅游委攜手中石油河北銷售公司推動旅游與石油產業融合發展，依托省內中石油加油網點，包銷10個深度貧困縣的土特產品和旅游商品，探索出了“油+游”的旅游扶貧新路。

全面提高品質

“鄉村振興的一個重要標志就是看農民是否受益”。黨的十九大以來，河北圍繞實施鄉村振興戰略，尊重鄉村規律，遵循鄉村特點，從適合發展旅游的特性施策，找回老鄉心底的歲月與鄉土風情，讓鄉村來滿足老鄉生產、生活的需求，讓老鄉通過鄉村發展或發展鄉村旅游而同步實現小康。

2018年，河北省級旅游發展專項資金對鄉村旅游及旅游扶貧的資金補助支持，由2017年的4000萬元增加到4800萬元，并重點向10個深度貧困縣傾斜，加大對鄉村旅游和旅游扶貧基礎設施與公共服務功能建設的支持力度，增強了旅游產業扶貧的帶動力。

據了解，河北選擇石家莊為先導，正積極推進“美麗鄉村+旅游+度假區”模式，讓美麗鄉村融入旅游和度假功能，經過一體化設計、系統化布局、整體化打造，賦予美麗鄉村建設新內涵，培育和蓄積鄉村發展新動能。石家莊已開始創建市級美麗鄉村旅游度假樣板區，培育縣級美麗鄉村旅游度假區，進一步加快一二三產業融合發展。目前，已有1619個村莊開展了美麗鄉村建設，其中182個村被評為省級美麗鄉村，并已成為全省鄉村振興戰略的一個重要發力點。

為了有序推進鄉村旅游發展，河北制定了《實施鄉村旅游品質提升計劃》，鼓勵各地因地制宜出臺支持鄉村旅游創新提升政策與措施，并依據特色和亮點，培育鄉村旅游精品項目和鄉村旅游扶貧精品線路。

同時，在省旅游委組織實施的“百企幫百村”旅游扶貧工程中，建立了全省鄉村旅游項目庫，利用各類招商平臺開展精準招商、精準扶貧，吸引各類社會資本、金融保險機構和有實力的企業參與貧困地區旅游項目開發建設，建立企業幫村扶貧新機制。并有針對性的根據鄉村旅游發展需要，組織旅游扶貧村村干部、致富帶頭人、旅游經營戶、從業人員，開展大規模的鄉村旅游與旅游扶貧專題培訓，提升了鄉村旅游從業人員綜合素質，增強了鄉村旅游和旅游扶貧持續發展后勁。

目前，河北正強化各級旅游部門職責，明確省總牽頭、市抓統籌、縣抓落實、上下聯動、協同推進、高效有力的工作措施，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，順應老鄉過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以做旺鄉村旅游、助力鄉村振興為目的，促進鄉村人居環境的改善和鄉村地區人與自然和諧共生，讓老鄉共享生態文明建設成果，增強幸福感。

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