上海旅游市場整治形成高壓氣場

距首屆中國國際進口博覽會開幕還有不到100天。作為全球首個以進口為主題的國家級博覽會，中國國際進口博覽會對國內外各界人士具有較高吸引力?？梢灶A見，屆時，上海將迎來眾多中外賓客，這對本已進入旅游旺季的上海來說，接待與服務面臨全新考驗。在此背景下，上海市旅游局與市文化市場行政執法總隊按照文化和旅游部工作要求，在市政府的統一指揮部署下，發起了暑期旅游市場秩序專項整治，收到階段性成效。

對這次暑期執法大檢查，上海進行了周密部署：5月底形成了暑期旅游市場秩序專項整治工作方案;6月初召開全市出境游旅行社工作會議，通報暑期旅游市場秩序專項整治工作情況，向市場傳導壓力;6月至8月底，各項整治行動同時開展，相互策應。上海市旅游局、市文化市場行政執法總隊協同加強督查、督辦工作，對整治行動開展不力和案件查處不力的地區，予以通報。各區暑期旅游市場秩序專項整治工作情況納入區級政府質量工作考核基礎數據。

在執法行動的執行機制上，采用交叉檢查的方法，由上海市文化市場行政執法總隊牽頭協調，抽調旅游管理部門、文化執法部門相關人員組成6個交叉執法檢查組。每組檢查2至3個區，每個區檢查時間不少于兩個半天。

執法隊伍重點部署了3個專項整治任務。在非法旅游網站專項整治方面，聯合文化執法、工商、網信等部門，從投訴舉報、網絡監測、上級督辦等渠道發現非法旅游網站問題線索，重點打擊未經許可經營旅行社業務、虛假宣傳、低俗廣告、低價誘騙旅游者等社會反映強烈的違法違規行為，關閉一批非法旅游網站。

在旅游購物場所專項整治方面，上海市旅游局聯合文化執法、工商、物價、稅務、公安等職能部門，重點整治旅游購物場所價格虛高、偷稅漏稅、商業賄賂等違法行為。對發現的“涉黑”線索，推動列入“掃黑除惡”專項行動，并加強對強迫交易等嚴重違法行為的“行轉刑”工作。

上海還進行了旅游客運包車市場專項整治。上海市旅游局聯合文化執法、交通等部門，赴機場、碼頭、高速公路道口開展檢查，重點檢查旅游團隊及旅游客運包車車輛情況，嚴厲查處“黑導”“黑社”“黑車”，督促旅行社落實安全主體責任，規范租用客運包車行為。

上海市旅游局相關負責人表示，這次專項整治行動針對暑期旅游旺季特點，嚴厲打擊“不合理低價游”、強迫消費和非法經營旅行社業務等突出問題，持續規范導游(領隊)執業行為，引導游客理性消費、文明出行，保持暑期旅游旺季市場秩序平穩有序。

目標既定，劍指市場“痛點”。上海市文化執法總隊相關負責人說，上海是國內外游客的重要旅游目的地，又是出境游和國內游重要客源地。此次整治將重心放在一日游市場和赴泰國、越南、俄羅斯、我國港澳臺地區等出境游市場，及赴四川、湖南等國內游市場和赴黑龍江、廣西等邊境游市場，堅持精準打擊。

整治中，6個交叉執法檢查組分赴16個區展開行動。據介紹，出境客源地的檢查重點包括，是否涉嫌“不合理低價游”、境外供應商的產品或接待確認單是否涉嫌違法、是否存在不支付接待和服務費用的行為、是否存在支付的費用低于接待和服務成本的行為等。

旅游目的地檢查重點是查緝地接社是否存在接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅游團隊的行為、是否存在擅自變更行程(特別是擅自增加購物環節)的行為、是否要求導游墊付團款或者向其收取費用等。

一系列整治行動，讓上海旅游市場形成了“違法必究、執法必嚴”的高壓氣場。

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