北京市文創園區劃上“雙70%”紅線

隨著北京市文化創意產業快速發展，一批文創園區陸續涌現。為進一步規范北京市文創園區的運營管理，北京市于6月20日正式發布《北京市文化創意產業園區認定及規范管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)和《關于加快市級文化創意產業示范園區建設發展的意見》(以下簡稱《意見》)，并對園區入駐率和文創法人單位占比設下70%的紅線，成為北京市文創園區需要滿足的重要量化指標。

《辦法》首先對“北京市文化創意產業園區”進行了界定，即在本市行政區劃范圍內，由統一的機構進行建設運營管理，以文化創意產業為主導，集聚多家文化創意產業法人單位并形成一定產業規模，能夠提供相應的基礎設施保障和產業公共服務，并對周邊地區經濟社會發展起促進作用的特定空間區域。具體在認定標準方面，《辦法》從經營管理、服務體系、產業效應、運營效益等四個維度明確了七個認定條件，重點設置了雙70%的量化指標——截至申報時園區入駐率達70%以上;以及園區集聚的文創法人單位數占已入駐法人單位總數的比例達到70%以上。《意見》則主要包括總體定位和建設目標、加大政策支持力度、提升運營管理水平、健全園區管理機制四部分內容，并計劃到2020年在全市形成一批市級文創示范園區。

中共北京市委副秘書長余俊生表示，文化創意產業已加快向質量效益型集約增長轉變，亟須推動文創園區優化發展、轉型升級。“此次發布的兩個政策文件明確了文創園區定義、認定標準等規范性問題，為全市文創園區規范高質量發展提供了指引。且兩個政策文件在總結我市文創產業十余年發展經驗的基礎上，提出了較為完善的文創園區支持政策和管理制度，打造了促進文創空間載體建設的新機制。”

目前首批北京市文創園區的認定工作也已正式啟動，據中共北京市委宣傳部副巡視員梅松介紹，文創產業年收入在千億元以上的東城區、西城區、朝陽區、海淀區和北京經濟技術開發區可推薦3-5家園區，其他區可推薦1-3家園區。在組織第三方專業機構通過專家評審、現場踏勘，初步確定建議名單，并報請市委宣傳部和市文化發展與改革領導小組審議后，最終認定首批30家左右的園區。

北京社科院首都文化發展研究中心副主任沈望舒認為，文創園區在發展到一定階段后，園區內的企業應能形成一條供應鏈，或是同類相聚產生規模聚集效應，使企業之間有生存需求。但目前部分文創園區存在“形聚實不聚”的情況，不少入駐企業只與文化有很勉強的聯系，同時也有很多企業依附著優惠政策而生存，無法提升自身的價值，一旦脫離園區就無法生存。提高園區門檻有利于提高企業能效，增強競爭力。而規范文創園區是一個持續且長期的過程，此次文件的發布既是必要的，也只是一個開始，未來還可通過調研等方式找到文創園區的生存之道、核心功能及根本規律，指導文創園區的發展。

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