兩會聲音 | 現(xiàn)代旅游投資模式助推鄉(xiāng)村振興亟待資金與政策支持

 全國“兩會”上，眾多代表委員為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”建言獻策。民建中央提出了“關于以休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”的提案，其中指出，推進政策集成，支持旅游下鄉(xiāng)，加大政府財政投入，積極推進鄉(xiāng)村旅游設施建設，實施多元化投融資政策、靈活的用地政策。廣東代表團的全國人大代表黃細花建議，現(xiàn)代旅游投資模式助推鄉(xiāng)村振興亟待資金與政策支持，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須要有足夠的資金與政策支持。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施需要三大要素的強力支撐，即錢、地、人。其中，農業(yè)農村“融資難”“融資貴”的問題，對農村發(fā)展的制約越來越凸顯。但在中國“嫌貧愛富”的傳統(tǒng)金融體系中，農戶并不是其服務對象。尤其是在農村生產經營模式單一、收入不穩(wěn)定、缺乏標準化抵押物以及缺少征信體系的現(xiàn)實條件下，傳統(tǒng)金融機構對涉農貸款的謹慎態(tài)度就不難理解。

綠維文旅認為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進、農村市場條件的逐漸成熟、多方利好政策的持續(xù)加持以及互聯(lián)網、AI、區(qū)塊鏈等新技術的強勢入侵下，以上這一發(fā)展現(xiàn)狀在最近幾年將得到有效改進，農村金融將進入黃金發(fā)展時代。

以下是全國人大代表黃細花建議摘要：

現(xiàn)任廣東省惠州市政府副秘書長、廣東省第八批援藏隊副領隊、西藏林芝市魯朗景區(qū)管委會主任的黃細花，其實是一名“老旅游”，在援藏之前就曾擔任惠州市旅游局局長。

兩年前，她帶著打造林芝魯朗小鎮(zhèn)金字招牌的新使命進藏，干起旅游老本行，開啟不一樣的人生旅程。作為一名履職已進入第16個年頭的“老代表”，黃細花曾提出過許多關系百姓民生問題的建議并被國家采納。在今年的全國“兩會”上，黃細花為鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興的健康發(fā)展積極發(fā)聲。黃細花建議：現(xiàn)代旅游投資模式助推鄉(xiāng)村振興亟待資金與政策支持。

十九大報告提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近年來，全國各地的鄉(xiāng)村旅游建設如火如荼，十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無疑成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的又一催化劑，今后鄉(xiāng)村旅游產業(yè)將會有更大作為，更大擔當。

黃細花通過調研認為，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是鄉(xiāng)村振興的重要突破口。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是精準扶貧、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺繁榮、增加農民收入的重要途徑，還有利于保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，有利于人與自然和諧共處，讓大家都能“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。同時對保障鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村有效治理、提升生活品質等方面都能發(fā)揮積極作用。

1994年開始，廣東省對口支援西藏林芝市，20多年來廣東省持續(xù)從資金、科技、人才、項目等方面支援林芝，其中旅游扶貧在廣東援助扶貧中扮演了重要角色。2011年，廣東省和西藏自治區(qū)共同把"林芝市魯朗國際旅游小鎮(zhèn)"建設項目列為重點援藏項目，而魯朗國際旅游小鎮(zhèn)是廣東省旅游扶貧的重點項目。從2011年選址設計至2016年10月建成試運營，魯朗國際旅游小鎮(zhèn)建設歷時6年，共投入建設資金超過35億元，是目前全國對口支援西藏最大的旅游項目。

魯朗國際旅游小鎮(zhèn)建設，推動了農牧民就業(yè)，帶動相關服務業(yè)發(fā)展和貧困人口脫貧，還極大提升了當?shù)鼗A設施、交通、教育、醫(yī)療、文化等公共服務品質，有效改善了民生。

黃細花認為，從魯朗國際旅游小鎮(zhèn)這一發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進行產業(yè)扶貧的成功案例，足以看出，一個旅游扶貧項目的建設，如果沒有足夠的資金與政策支持，僅靠運用大投入大產出的現(xiàn)代旅游投資模式，難以實現(xiàn)對一個貧困地區(qū)的產業(yè)轉型進行全面幫扶，以及推動當?shù)刭Y源利用并消除貧困。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須要有足夠的資金與政策支持。

為此，黃細花建議：國家財政部撥付專項資金，國家旅游局牽頭編制《全國發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的專項規(guī)劃》，以規(guī)劃指導各地各部門有序分類發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

同時，黃細花還建議，國家財政部對認定的100個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地給予培訓等方面補助，引導、鼓勵和支持返鄉(xiāng)農民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)技術人員等投身旅游創(chuàng)客活動。推動文化旅游衍生品開發(fā)，建立定期會商制度和聯(lián)絡機制。大力發(fā)展實體眾創(chuàng)空間、孵化基地，開發(fā)建設在線孵化平臺，提供各類創(chuàng)業(yè)服務，突破場地和資金等的限制，為科技企業(yè)、鄉(xiāng)村創(chuàng)客提供學習平臺、交流平臺、融資對接平臺、路演平臺、宣傳平臺，促進科技成果轉化。

“現(xiàn)在，魯朗小鎮(zhèn)周邊的村莊，80%以上都開設民宿，農牧民的庭院成為游客最喜歡體驗參觀的地方，游客還喜歡試穿老百姓家的民族服裝照相，還有老百姓騎馬射箭場經營，帶游客體驗松茸等采摘，把生產、生活資源轉化為旅游資源，生活區(qū)變成旅游區(qū)，農牧民變成導游。”黃細花認為，國家旅游局要以鄉(xiāng)村旅游為核心，打造一批旅游新農村社區(qū)，形成居住區(qū)向旅游綜合社區(qū)發(fā)展。并在此基礎上大力發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)、旅游特色村莊。

黃細花建議，國務院扶貧辦和國家旅游局召開2018國際旅游扶貧大會，向全世界展示中國改革開放40年來，中國旅游精準扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)中所取得的成績，將旅游扶貧論壇等活動安排至旅游扶貧項目所在地舉行。讓國內外媒體充分報道宣傳。“這相當于對旅游扶貧項目給予了免費公益宣傳推廣，進一步帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富。”

來源：中國經營網

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