首批國家級田園綜合體規劃案例解析

 2017年中央一號文件首次提出田園綜合體這個概念，提出要支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。綠維文旅認為，田園綜合體模式，賦予了農民及其從事的產業自主“造血”的功能，是貧困農戶脫貧致富的一條新路子，發展田園綜合體是鄉村振興戰略的主平臺。

到目前已有河北、山西、山東、福建、廣西、四川、浙江、云南和廣東9個省通過并公布了試點名單。本文整理了這9省共10個項目的資料，通過對其經驗梳理，為大家通過學習參考。

1廣西南寧

西鄉塘區“美麗南方”田園綜合體

南寧美麗南方入選國家田園綜合體試點，將獲得2017年國家農業綜合開發田園綜合體建設試點財政補助資金5600萬元。

美麗南方田園綜合體規劃方案為：以美麗南方豐富的農業資源、產業基礎、特色村落、傳統文化為依托，以農業綜合開發項目為抓手，完善生產、產業、經營、生態、服務和運行六大功能體系，實現生產生活生態“三步同生”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”。

此外，美麗南方田園綜合體擬將規劃區設計為“一軸兩翼三帶八區”的總體布局結構。一軸即沿005縣道的園區交通和發展主軸，將園區各主要功能片區、景觀節點和特色村落有機整合，形成完整的田園綜合體。兩翼以005縣道為界，將園區分為南北兩翼。三帶即依托園區農田、村落、水系、山地，形成三條重要的農業休閑觀光體驗帶。八區包括創意農事體驗區、智慧農業展示區、高效農業集中區等八個功能分區。

2四川成都

都江堰國家農業綜合開發田園綜合體

都江堰市國家農業綜合開發田園綜合體建設試點項目由都江堰市人民政府牽頭實施，三年計劃總投資約21億元，項目將按照“堅持以農為本、共同發展、市場主導、循序漸進”的原則，在胥家鎮和天馬鎮的13個村(社)，圍繞“四園、三區、一中心”功能布局，將田園綜合體建設成美麗鄉村展示區、都市現代農業示范區、農業農村改革先行區和綠色農業典范區。

項目以“山水田園、獼果花香”為規劃定位，以糧油蔬菜產業為基礎，以紅陽獼猴桃為特色，以都江堰深厚的水文化、道文化、農耕文化為支撐，依托都江堰突出的旅游資源優勢和生態環境優勢，政府搭臺、市場化運作，圍繞“村莊美、產業興、農民富、環境優”的總體目標，把項目區建成多彩鄉韻的展示區、產業融合的示范區、農村改革的先行區、綠色農業的典范區，在全省發揮田園綜合體示范引領作用。

3浙江紹興

柯橋區漓渚鎮“花香漓渚”田園綜合體

按照“政府引導、市場主體、農民受益”的總體要求，花香漓渚以農業綜合開發為平臺，進一步加快土地流轉進度，調整種植結構、提升花木檔次，積極推進花市提檔升級，引進一批優質農文旅類項目，補足現有花木產業集群發展相對滯后、村級集體經濟相對薄弱、土地資源要素約束凸顯等短板。

通過三年努力，建成以高端花木農業為主導產業，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，打響花木集群看漓渚、高端蘭花看漓渚、全域美麗看漓渚三張金名片，在三產融合上走出新路子，將“花香漓渚”田園綜合體打造成全國田園綜合體建設的樣本。

漓渚現有6個花卉專業村，250多家花卉企業，花木基地4萬余畝，擁有綠化苗木、名優蘭花等8大系列2900個品種。未來幾年，漓渚鎮將全力推動試點各項工作穩步開展，將“花香漓渚”建成集休閑農業集群發展區、宜業宜居宜游美麗新家園、品質型高效生態農業樣板區、高水平建成全面小康社會的示范區等為一體的田園綜合體，著力打響“花木集群看漓渚”、“高端蘭花看漓渚”、“全域美麗看漓渚”的三張金名片，為全國田園綜合體建設創造更多“柯橋經驗”。

4浙江湖州

安吉“田園魯家”田園綜合體

“田園魯家”田園綜合體項目是首批入圍國家田園綜合體試點的項目，主要以魯家為核心，帶動、輻射周邊南北莊、義士塔、赤芝3個村，構筑“1+3”格局，規劃范圍55.78平方公里。“項目重點建設圍繞‘一院、一環、三區’展開，一院即‘兩山’學院，也是綜合體的‘靈魂’，一環即‘兩山’綠道，三區即‘綠色生態農業示范區、創意農業休閑度假區、生態農林鄉居體驗區’。”遞鋪街道生態文明建設辦相關負責人介紹，項目分3年完成，預計總投資6.7億元。

“溪上田園”——綠色生態農業示范區是核心先導區，主要分布在魯家村，核心產品有家庭農場聚集區、游客服務設施基礎配套、休閑農業觀光體驗園等;

“嶺上家園”——創意農業休閑度假區為輻射帶動區，主要分布于南北莊、義士塔2個村，以打造嶺上農場——嶺上湖居——嶺上鄉居三個主題板塊為主;

而“云上樂園”——生態農林鄉居體驗區是拓展延伸區，核心村為赤芝村，建設梅溪馬山、靜氧空間兩大核心項目。

最終形成“一帶為核、一環貫通、三點輻射、四村共贏”的局面。

5云南保山

隆陽區田園綜合體

保山市隆陽區強力推進萬畝生態觀光農業園，引領區域傳統農業向生態觀光農業、休閑農業轉型，形成四季有景、色彩繽紛的農業觀光畫卷，打造集農業觀光、休閑娛樂、傳統文化展示于一體的生態觀光農業園。

項目涉及隆陽區河圖街道、金雞鄉2個鄉鎮(街道)、11個村(社區)，概算總投資41億元。圍繞萬畝生態觀光農業園功能定位，未來將以“菜、花、果”為生產核心，著力打造“滇西花籃•錦苑•花千谷”、“滇西果藍•萬家歡•果山”、“滇西菜藍•晨農•饞滇菜”的“云花、云果、云菜”3大名片。

項目包含“五區一村落”(花卉產業區、水果產業區、蔬菜產業區、華大智慧農業科技示范區、優質糧食生產區，12個田園特色村莊)于一體的田園綜合體，將農業生產與鄉村旅游、文化創意、康體養生、科普教育深度融合，實現一二三產業融合發展，農業文化旅游整體推進。

6廣東珠海

斗門區嶺南大地田園綜合體

該項目以石龍村為核心區，覆蓋東灣和下欄兩個行政村片區，總面積17000多畝。項目以嶺南文化為魂，以富民為本，以發展高端現代農業為核心，以文化和科技體驗為脈絡，以綠色生態科創教育為載體，打破原有單一農業種植局面，以“生產、生活、生態”為一體，開啟一二三產業循環發展的現代農業大產業，打造一個宜農、宜文、宜教、宜居、宜購、宜養、宜樂、宜游的國家級田園綜合體示范項目。

項目將分三期開發：第一期就是花田喜地，第二期是嶺南水街和農業莊園，第三期是養生度假區。

7河北唐山

遷西"花鄉果巷"田園綜合體

由唐山市遷西花鄉果巷田園綜合體項目，成為河北省唯一國家田園綜合體試點項目。該項目每年將獲得5000萬元中央財政資金支持和2000萬元省財政資金支持，資金支持連續三年。

依托燕山獨特的山區自然風光，該項目以“山水田園、花香果巷、詩畫鄉居”為規劃定位，以生態為依托、以旅游為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創新為理念、以市場為導向，致力打造特色鮮明、宜居宜業、惠及各方的國家級田園綜合體，建設生態優良的山水田園，百花爭艷的多彩花園，碩果飄香的百年果園，歡樂暢享的醉美游園，群眾安居樂業的祥福家園。

園區探索出“安梨+油用牡丹+二月蘭”共生模式，被中科院植物研究所確定為油用牡丹示范基地。項目建成后預計帶動就業3500人，增收8億元以上，通過健全利益分配機制，實現了企業、合作組織有效益，集體有股份，群眾有收益，核心區12個村近萬名農民年均增收8000元以上，實現了多方共贏，良性循環。

“花鄉果巷”特色小鎮作為“花鄉果巷”田園綜合體的核心主導區，由綠維文旅規劃設計，唐山市供銷農業開發有限公司投資建設，于2017年初入選河北省首批82個省級特色小鎮，是“智慧集約型農旅一體化產業集群”與“農旅+建設運營發展創新模式”實踐示范樣板，并助力“花鄉果巷”田園綜合體成為全國供銷系統綜合改革的樣板地和實驗田!

項目統籌了“農旅+”、“智慧物聯”、“商業開發”、“投資收益”、“融資合作”、“品牌營銷”、“運營管理”、“多規合一”等八大系統模式，形成科學合理、簡潔完整的經濟結構體系，成為項目整體開發建設運營的指導思想和行為指南。綠維文旅通過“花鄉果巷”特色小鎮的建設，促進“花鄉果巷”田園綜合體的花果一二三產業融合發展，帶動美麗鄉村建設，實現精準扶貧，形成全鄉的統一品牌打造，提高農民收入，改善農村風貌，讓新農民更適合新時代的發展。

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8山西臨汾

襄汾縣田園綜合體

襄汾素有“棉麥之鄉”的美稱，自然條件優越，農業基礎好，產業基礎雄厚，擁有集創意農業、循環農業，農事體驗等要素基礎。山西省確定臨汾市襄汾縣作為省2017年國家農業綜合開發田園綜合體建設試點項目縣上報國家立項。

根據《襄汾縣田園綜合體建設試點工作初步規劃》顯示，規劃在汾河以東，北起襄汾縣與堯都區交界、南至縣城建成區，以燕村荷花園為核心，涉及2個鄉鎮9個村，面積1萬余畝的區域開展試點工作，全力打造具有襄汾特色的近郊創意休閑農業田園綜合體。

即“一帶一園一莊三區”。“一帶”，即汾河濕地生態帶;“一園”，即文化創意產業園;“一莊”，即堯京葡萄酒莊;“三區”，即溫泉休閑度假區、創意農業體驗區、美麗宜居先行區。在這個區域實施田園綜合體試點工作，主要有五大優勢：一是生態環境友好。二是產業基礎良好。三是市場主體成熟。四是利益聯結緊密。五是政策保障有力。

9山東臨沂

沂南縣朱家林田園綜合體

山東省沂南縣朱家林田園綜合體建設項目通過農業綜合開發部門競爭立項、層層評審，成為山東唯一國家級田園綜合體建設試點。自今年起，中央省市專項資金連續3年、每年投入7000萬元用于試點項目建設。

朱家林項目是按照田園綜合體建設的鄉村旅游項目，按照“創新、三美、共享”的發展理念，遵循“保護生態、培植產業、因勢利導、共建共享”的原則，以農民專業合作社、農業創客為主體，致力建設“創意農業+休閑旅游+田園社區”的田園綜合體。項目包括創意核心區、創意農業區、休閑度假區、省委黨校分校片區、加工倉儲物流服務區等五大功能區。

截至今年6月，沂南農開部門已累計在此實施水利工程和道路建設等8個項目，累計投入資金1260萬元。同時，吸引其它類財政項目10個、資金4500萬元，撬動社會資本投入1.2億元，帶動22家新型經營主體進駐，為該項目區成功創建國家試點打下了堅實基礎。

10福建南平

武夷山市五夫鎮田園綜合體

五夫鎮位于武夷山市東南部，鎮域面積175.75平方公里。距離武夷山國家旅游度假區、國家風景名勝區45公里，距武夷山市區61公里。五夫村位于五夫鎮鎮區南部，是位于鎮區的三個村莊五夫、五一、興賢之一。聯合五夫村周邊10個村莊，形成“五夫田園”的規劃范圍。

田園綜合體項目將針對園區中的農業產業區、休閑旅游區、文創產業區、朱子文化休閑小鎮、農業科技區五大功能區的項目建設主要內容，整合各部門及社會資金，對糧食、茶、蓮、竹等主導特色產業進一步提標、提質、提升，拓展項目建設內容和內涵。

全面高標準建設觀賞型、生態型、記憶型農業;全面提升完善農產品生產、銷售等倉儲、物流網絡項目建設;全面提高農業科技、特色農業種植水平;創新建設農民技術培訓機制;全面增強村集體經濟活力，打造“清新福建”、“美麗武夷”、“悠閑五夫”，最終建成集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的國家級田園綜合體。

來源：綠維文旅鄉村振興規劃設計研究院，綠維編輯整理

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綠維文旅鄉村振興規劃設計研究院以鄉村振興戰略規劃為主導，以一二三產融合規劃設計為核心，提供產業規劃、土地規劃、鄉村風貌、基礎設施、公共服務設施、生態資源保護利用、鄉村治理和行動計劃等系列規劃設計產品，以及農旅全產業鏈資源整合服務。

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