千萬級補貼！全方位輔導！2018上半年農業項目申報指南

十九大報告中指出要實施鄉村振興戰略。新年伊始，新一輪的農業項目申報即將開始，綠維文旅鄉村振興規劃設計研究院根據新農業政策，梳理出五個2018上半年國家重·點支持的千·萬·級以上財政補貼項目，并提供農業政策分析解讀、項目規劃、項目申報等全·方·位服務。綠維文旅認為鄉村振興戰略是助推精·準扶貧的重要手段，發展鄉村旅游是鄉村振興戰略的主要抓手，田園綜合體是鄉村振興戰略的主平臺，并基于多年對鄉村旅游、休閑農業的旅游形成了鄉村振興戰略規劃框架、鄉村旅游規劃方法論和田園綜合體實操指南。

01

一二三產融合發展先導區

農業部辦公廳2017年12月6日印發了《農業部辦公廳關于支持一二三產融合發展先導區的意見》(下文簡稱《意見》)，綠維文旅鄉村振興規劃設計研究院在認真研讀了《意見》后，為您梳理主要信息：

(一)申報時間：2018年3月30日前

(二)申報數量：各省(區、市)不超過五個

(三)申報口徑：農業部

(四)申報條件：三產融合發展先導區是以縣域范圍內的農產品加工園區(集聚區)為主體單元(同時鼓勵地級市創建)開展創建，同時符合以下基本標準和條件：

在滿足上述條件基礎上，創建三產融合發展先導區可與各部門已確定的相關試點示范結合，對已列入“百縣千鄉萬村”試點示范、產業融合財政試點、新型城鎮化試點、現代農業示范區、農業產業化示范基地、信息進村入戶試點、休閑農業與鄉村旅游示范縣、美麗休閑鄉村、一村一品示范村鎮、農產品加工示范基地等試點示范范圍的地區，可適當優先考慮。

(五)申報材料要求：主要指標(總體情況、農產品加工、新業態、產業融合)，發展基礎，產業融合方式，產業融合主體，利益聯結機制，下一步發展計劃等。

(六)申報程序：各省(區、市)農業部門將符合條件的融合發展先導區上報農業部，農業部將從各地上報的先導區中遴選一批，作為全國農村一二三產業融合發展先導區發展典型。

(七)綠維解讀：三產融合發展先導區是指已經形成成熟成型可復制可推廣融合發展模式和業態，具有引領和率先引導作用的特定區域。創建融合發展先導區，是促進“四化同步”、發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村的重要舉措;是引導資源和產業向園區聚集，促進集約發展，構建新型工農城鄉關系，促進城鄉一體化的重要載體;是促進多要素聯動、多產業融合、多種融合主體培育、多種利益聯結機制創新，構建現代農業三大體系、提升融合產業輻射帶動能力的重要抓手;是增強融合發展的品牌效應和協同優勢，創新公共服務模式，探索融合性產業新政策，充分發揮政策引導和標桿作用，為融合發展積累先行先試經驗的重要方式和機制。

培育三產融合先導區的要點：

02

國家現代農業產業園

國家現代農業產業園是在規?；N養基礎上，通過“生產+加工+科技”，聚集現代生產要素，創新體制機制，形成明確的地理界限和區域范圍，建設水平比較領先的現代農業發展平臺，是新時期中央推進農業供給側結構性改革、加快農業現代化的重大舉措。

(一)申報時間：3-4月

(二)申報數量：總產值5000億元以上、2000-5000億元、2000億元以下的省(區、市)，分別按照3個、2個和1個控制數申請創建國家現代農業產業園，超報的不予受理。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局和廣東省農墾總局可單獨申請創建1個國家現代農業產業園。

(三)申報口徑：農業部、財政部

(四)申報范圍：優勢特色產業引領區、現代技術與裝備集成區、一二三產業融合發展區、新型經營主體創業創新孵化區、現代農業示范核心區

(五)申報條件：申報創建國家現代農業產業園應達到以下條件：

(六)申報材料要求：產業園發展現狀、功能定位和思路目標、創建內容、帶動農民、支持政策、運行管理機制、保障措施及相關證明材料等方面內容。

(七)申報程序：

(八)綠維解讀：國家現代農業產業園要求發展功能定位準確，規劃布局科學合理，建設水平區域領先，綠色發展成效突出，帶動農民作用顯著，政策支持措施有力，組織管理健全完善。

03

農業產業化聯合體

2017年10月13日，聯合發布《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》。

農業產業化聯合體是龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。新形勢下，發展農業產業化聯合體具有重要的現實意義。

(一)申報時間：3-6月份

(二)申報口徑：農業部

(三)申報范圍：龍頭企業發揮產業組織優勢，以“公司+農民合作社+家庭農場”“公司+家庭農場”等形式，聯手農民合作社、家庭農場組建農業產業化聯合體

(四)申報條件：安徽省為例，省級示范聯合體申報條件除了要有聯合體章程、圍繞主導產業的聯合體建設方案、內部文字契約、品牌運作規劃、生態效益指標之外，還對聯合體的經濟效益和這會效益提出了要求。聯合體內部各經營主體總收入增加的前提下，生產總成本降低10%以上;畝產高于分散農戶10%以上;龍頭企業收購原料的價格溢價3%以上。

(五)政策支持和保障：

(六)綠維解讀： 我國自2006年出臺合作社法以來，農業產業化組織發展迅猛。2013年，中央一號文件初次將“家庭農場”寫入文件。據農業部和國家工商局數據，截止2016年底，全國各類農業產業化經營組織達41.7萬個(其中龍頭企業13萬家)，合作社為179.4萬家，家庭農場87.7萬家。在此基礎上通過市場的辦法將他們聯合起來，形成一個既可以提高勞動生產率又可以穩定糧食價格的大型購銷網絡，已是大勢所趨。

04

國家現代農業莊園

現代農業莊園是以現代化農業生產為基礎，以先進經營理念和管理方式為支撐，依托特色自然、人文資源，拓展精深加工、農耕體驗、旅游觀光、休閑度假、健康養老、教育文化等多種功能，滿足消費者多元化需求的一種新型現代農業發展模式和旅游消費形態。

(一)申報時間：2月28日前

(二)申報數量：每省(區、市)限推薦3個，已開展莊園創建先行先試的省份，可適當增加推薦個數。

(三)申報口徑：國家旅游局和農業部

(四)申報條件：申報國家現代農業莊園需要的條件：

(五)申報程序：

(六)綠維解讀：創建國家現代農業莊園，是以農業經營為主體，通過政府帶頭，融合一產與三產發展，提高農業質量和效益，推進農業和旅游業供給側結構性改革的具體實踐;是鄉村地區展現當地文化特色，增強地方文化自信的重要途徑;創新經營模式，示范帶動我國特色新型農業現代化的重要抓手;是豐富旅游產品，滿足消費者多元化需求的重要舉措;是促進全域旅游，發展農業、建設農村、富裕農民的重要載體。

05

田園綜合體

(一)申報時間：5-6月

(二)申報程序：

(三)申報口徑：財政部

(四)申報條件：試點立項應功能定位準確，基礎條件較優，生態環境友好，政策措施有力，投融資機制明確，帶動作用顯著，運行管理順暢。其中，在功能定位上，圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業，按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑，以自然村落、特色片區為開發單元，全域統籌開發，全面完善基礎設施。在政策措施方面，地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備。

(五)綠維解讀：田園綜合體是以企業和地方合作的方式，在鄉村社會進行大范圍整體、綜合的規劃、開發、運營，形成的是一個新的社區與生活方式，是企業參與、農業+文旅+居住的綜合發展模式。田園綜合體依托于新田園主義，鼓勵城鄉互動與鄉村消費創新，實現城鄉一體化的目標。綠維文旅總結出田園綜合體的以下五大特征：

圖文來源：綠維文旅鄉村振興規劃設計研究院，綠維編輯整理

綠維文旅鄉村振興規劃設計研究院

是基于鄉村振興戰略的高度，以一二三產融合規劃設計為核心，包含鄉村振興頂層設計、田園綜合體規劃設計和申報、農旅融合項目規劃設計、農業產業規劃、農業項目設計和申報、農業資源平臺運營、農旅全產業鏈整合的專業研究和規劃設計機構，提供“產業規劃、土地規劃、鄉村風貌、基礎設施、公共服務設施、鄉村環境治理、生態資源保護利用、鄉村治理和行動計劃”等系列規劃設計產品，著重強調“三產融合、現代農業創新、現代農村建設、鄉村工程”四大領域進行系統整合。鄉村振興規劃設計研究院旨在為鄉村振興戰略的落實提供有效模式和抓手，為產業融合和產業升級提供范本，為農旅項目的開發建設運營提供全方位支持，實現鄉村全面振興的總目標。

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